2021年09月03日

數字政府周刊·第135期

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《數字政府周刊》每周1期，每年48期，內容包含數字政府、營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容（微信掃描底部二維碼有機會免費獲取詳細版）。

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一、本期專題--新時代現代政府權責清單制度建設探析


【背景、歷程及發展構想】

一、政府權責清單制度建設的時代背景

二、我國地方政府權責清單制度化演進歷程

三、權責清單制度的發展構想


【我國地方政府權責清單制度運行機制及典型模式】

一、現行地方政府權責清單制度的基本設計框架及運行機制

二、河南、江蘇、廣東三省權責清單制度實踐與現行模式


【我國地方政府權責清單制度的執行梗阻】

一、地方政府權責清單制度執行梗阻的理論分析框架

二、地方政府權責清單制度出現執行梗阻的內在邏輯

三、地方政府權責清單制度執行梗阻的現實表現


【新時代推進政府權責清單制度建設的對策措施】

一、推進公共權力公開透明行使，使公共權力切實為民謀利、為民服務

二、推進權力下放與協同治理，使公共權力運行符合法治規范的要求

三、實現權責清單制度對全部公共權力運行的全覆蓋，使權力運行清單清晰

四、完善權責清單制度體系，使權力運行制度有效


【部分相關政策】

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》

中央編辦、法制辦關于深入推進和完善地方各級政府工作部門權責清單制度的指導意見

北京市海淀區人民政府關于公布權力清單責任清單和建立清單管理制度的通知

山東省人民政府關于印發《山東省政府部門權責清單管理辦法》的通知

關于印發《天津市政府工作部門權責清單動態管理辦法》的通知

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二、政策傳遞


               

           

1.交通運輸部關于印發深化交通運輸“證照分離”改革進一步激發市場主體活力實施方案的通知

為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體活力的通知》（國發〔2021〕7號），推進交通運輸領域涉企經營許可事項在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋，并在自由貿易試驗區加大改革力度，交通運輸部制定了《深化交通運輸“證照分離”改革進一步激發市場主體活力實施方案》。【詳情】


2.文化和旅游部辦公廳關于做好文化和旅游市場政務服務“好差評”工作的通知

為深入推進“放管服”改革，持續優化政務服務，貫徹落實《國務院辦公廳關于建立政務服務“好差評”制度提高政務服務水平的意見》（國辦發〔2019〕51號）要求，文化和旅游部建立全國文化和旅游市場政務服務“好差評”制度，切實提升全國文化和旅游市場管理工作成效和市場滿意度水平?，F就做好文化和旅游市場政務服務“好差評”工作（以下簡稱“好差評”工作）有關事項通知如下：【詳情】


3.上海市發展和改革委員會關于印發《上海市促進城市數字化轉型的若干政策措施》的通知

為貫徹落實市委、市政府《關于全面推進城市數字化轉型的意見》，著力消除制約上海數字化轉型過程中的政策性門檻，對全面推進城市數字化轉型提供制度保障，經市政府同意，現將《上海市促進城市數字化轉型的若干政策措施》印發給你們，請根據分工安排抓緊推動相關政策措施落地實施。【詳情】


4.省政府辦公廳關于印發江蘇省“十四五”數字經濟發展規劃的通知

為搶抓數字時代發展新機遇，激發數字經濟新動能，加快數字經濟強省建設，根據《“十四五”數字經濟發展規劃》《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《省政府辦公廳關于深入推進數字經濟發展的意見》，編制本規劃。【詳情】


5.浙江省人民政府辦公廳關于進一步整合優化政務服務便民熱線的通知

為深化“放管服”改革，持續優化營商環境，根據國務院辦公廳關于進一步優化地方政務服務便民熱線的指導意見，結合我省實際，經省政府同意，現將有關事項通知如下。【詳情】


6.安徽省人民政府關于印發安徽省深化“證照分離”改革 進一步激發市場主體發展活力實施方案的通知

為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）要求，結合我省開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作成效，現就在全省范圍內深化“證照分離”改革，進一步激發市場主體發展活力，制定如下實施方案。【詳情】


7.湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省深化“證照分離”改革實施方案》的通知

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深化“證照分離”改革，進一步激發市場主體發展活力，根據《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）要求，制定本實施方案。【詳情】


8.河南省人民政府辦公廳關于印發河南省進一步優化政務服務便民熱線實施方案的通知

為認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步優化地方政務服務便民熱線的指導意見》（國辦發〔2020〕53號）（以下簡稱《指導意見》）精神，加快優化全省政務服務便民熱線,提高政府為企便民服務水平，結合我省實際，制定本方案。【詳情】


9.太原市人民政府辦公室關于印發太原市數字政府建設實施方案（2021年）的通知

為加快推進我市數字政府建設，進一步提升政府治理體系和治理能力現代化水平，根據《山西省數字政府建設規劃(2020-2022年)》(晉政辦發〔2020〕79號)，結合我市實際，制定本實施方案。【詳情】

三、重點關注



           

1.工信部：將推動建立數據產權制度、完善數據競爭規則

我國高度重視數據要素市場化建設，今年發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出，“加快建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范。建立健全數據產權交易和行業自律機制，培育規范的數據交易平臺和市場主體”，為我國數據要素市場化建設提供了根本遵循。【詳情】


2.工信部發放首張工業互聯網標識服務許可證

8月27日，工業和信息化部為中國信息通信研究院工業互聯網標識解析國家頂級節點發放首張工業互聯網標識服務許可證，這是自《工業互聯網標識管理辦法》發布以來發放的首張許可證。【詳情】


3.民政一體化政務服務平臺移動端“民政通”正式開通上線

為進一步貫徹落實國務院關于深入推進“互聯網+政務服務”、加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設工作部署要求，便捷廣大人民群眾在移動端查詢、辦理民政業務，近日，民政一體化政務服務平臺移動端“民政通”正式開通上線。【詳情】


4.馮奎：以數字賦能提升基層智慧治理水平

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要要求構建基層社會治理新格局，推動社會治理和服務重心下移、資源下沉，提高城鄉社區精準化精細化服務管理能力。中共中央、國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》提出做好基層信息化建設規劃，整合基層數據資源，建立跨系統的數據共享交換機制，拓展應用場景，提高基層治理數字化智能化水平。以數字賦能助推基層智慧治理，將成為未來重要發展方向。【詳情】


四、優秀案例


【上?！繑祿Y產納入國資保值增值考核，市試點國企數據資產化

9月1日，《上海市促進城市數字化轉型的若干政策措施》（下稱《政策措施》）正式實施，這也是上海數字化轉型“1+3+1+1”制度體系的重要組成部分?！墩叽胧诽岢?，要推動建立上海數據交易所，探索建立國有企事業單位數據產品進場交易機制。在重點領域探索數據資產化的實施路徑，并在部分企業試點。【詳情】

【廣東】我省工程建設項目審批“一網通辦”系統上線

9月1日，廣東省工程建設項目“一網通辦”主題集成服務系統（下稱“省工程建設項目‘一網通辦’系統”）正式上線運行。該系統由廣東省政務服務數據管理局會同省發展改革委、省住房城鄉建設廳等部門開發，將有效解決工程建設項目審批領域數據孤島難題，徹底打通了各業務部門審批信息共享通道。省內各地項目建設單位只需登錄廣東政務服務網，進入省工程建設項目“一網通辦”系統頁面，即可“一站式”申辦工程建設項目各類審批事項，真正實現“一張表單、一套材料、全省通辦”。【詳情】

【廣東】福田打造智慧城市及數字政府建設樣板

今年以來，福田區智慧城市、數字政府建設踐行“我為群眾辦實事”活動并以此為契機，按照政務服務“ 一網通辦”、政府治理“一網統管”、政府運行“一網協同”的整體思路扎實推進。福田區被列為全市唯一的廣東省公共數據資源開發利用區級試點單位，首創“居住登記主動申報通知書”和“未申報線索核查臺賬”等模板，在全市率先實現 7×24 小時一次性自助領取營業執照和免費印章等證照物件，全區 828 項政務服務事項 100% 實現“一網通辦”服務，在河套片區實行政務服務“信用辦”，打造全市信用審批示范大廳，同時，推行“5G+ 視頻辦 ”“5G+ 上門辦”，通過一系列的創新，將政務服務民生實事項目轉化為企業和市民看得見摸得著的便民“獲得感 ”，打造中心城區智慧城市及數字政府建設樣板。【詳情】

【浙江】我省發布數字化改革重大應用成果

8月29日，浙江省政府新聞辦舉行新聞發布會，發布了半年來浙江省數字化改革重大應用成果。浙江省委改革辦負責人介紹了浙江省數字化改革總體進展情況。發布會現場，浙江省市場監管局、省藥監局、舟山市委、義烏市委、江山市委有關同志回答了記者提問，并現場演示了數字化改革典型應用。【詳情】

【重慶】我市推進大數據智能化讓納稅人辦稅更便利

7項稅費合并申報，納稅人不用填表，一鍵點擊就立即享受到稅惠。這是重慶市近日推出的大數據智能化新應用——小規模納稅人“點即報”二期項目。在重慶，通過大數據智能化手段，推出的辦稅業務便利化舉措還有很多。而這些便利化舉措，讓重慶納稅人滿意度排名持續提升。【詳情】

【江蘇】政務服務“一件事”改革實踐

“一件事”改革是通過整合事項、流程再造、信息共享等手段，對企業、群眾需辦理的事項進行“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗出件、一號服務、一鍵評價”。8月26日，江蘇召開全省深化“一件事”改革為民辦實事推進會，貫徹落實深化“放管服”改革決策部署，持續深化“一件事”改革為民辦實事。【詳情】

【山東】數據賦能，“高效青島”速度質量雙提升

今年以來，青島持續改善營商環境，不斷優化政務服務，加快建設法治政府、數字政府，進一步擦亮“高效青島”品牌，高效青島建設各項工作取得了積極成效。截至目前，《高效青島建設攻勢3.0版作戰方案》確定的4大攻堅戰役21個攻堅目標92項攻堅任務中，18項任務已完成，74項任務正按時間有序推進。【詳情】

【廣西】“四微聯動”推進便民利民“微改革”見行見效

2021年，廣西從升級優化平臺、創新服務模式、整合辦理環節、減少辦事負擔等四個“微切口”入手，通過實施一批“落點準、見效快”的“微改革”舉措，進一步打通改革紅利釋放渠道，提升政務服務效能，全區依申請政務服務事項承諾提速率達到74.95%、最多跑一次事項比例達99.7%。【詳情】

【湖北】“互聯網+政務服務”改革成效排名全省第三，咸寧市政務服務和大數據管理局獲省政府督查激勵

日前，湖北省人民政府辦公廳印發《關于對2020年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》。通報對2020年落實省有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方予以督查激勵，并采取相應措施予以獎勵支持。咸寧市在全省“互聯網+政務服務”改革成效評比中綜合排名第三。【詳情】

【陜西】我省政務誠信監測工作全面啟動

日前，陜西省發展改革委依托全國信用信息共享平臺（陜西）建成了政務誠信監測系統，印發《關于常態化開展政務誠信監測評價工作的通知》，全面啟動針對各設區市、縣（區）政府和省市縣各級政府有關部門政務誠信狀況的監測工作，推動陜西省政務誠信建設，進一步優化營商環境，防范化解重大風險。【詳情】

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責任編輯：wuwenfei