2023年10月27日
數字政府周刊·第237期
《數字政府周刊》每周1期，每年48期，內容包含數字政府、營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題--我國政務數據共享的現實困境及優化路徑研究
【政務數據共享的理論基礎】
一、政務數據共享核心概念界定
二、政務數據共享的理論基礎
三、政務數據共享的必要性
【我國政務數據共享的發展歷程及現狀分析】
一、發展歷程
二、主要成效
三、現實困境
【我國政務數據共享的優秀實踐】
一、長三角地區
二、廣東省三、六安市
四、福州市連江縣
【我國政務數據共享的優化路徑】
一、以共享環境為推手，促進政務數據共享良性建設
二、以體制機制為抓手，保障政務數據共享穩步發展
三、以政務數據為基礎，提高數據共享建設質量
四、以新型技術為支撐，筑牢政務數據安全保護防線
二、政策傳遞
1.未成年人網絡保護條例
為了營造有利于未成年人身心健康的網絡環境，保障未成年人合法權益，根據《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等法律，制定本條例。【詳情】
2.國家密碼管理局關于《電子政務電子認證服務管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知
為了規范電子政務電子認證服務行為，對電子政務電子認證服務機構實施監督管理，根據《中華人民共和國密碼法》、《中華人民共和國電子簽名法》和《商用密碼管理條例》等有關法律法規，制定本辦法。【詳情】
3.山東省人民政府辦公廳關于印發山東省城市更新行動實施方案的通知
為深入貫徹黨的二十大精神，積極有序推進城市更新行動，打造具有山東特色的宜居、韌性、智慧城市，促進經濟社會持續健康發展，制定本方案。【詳情】
4.廣西數字政府大腦建設總體方案（第三次征求意見稿）
數字政府大腦建設是適應新一輪數字技術廣泛應用于政府管理服務趨勢的必然要求，是推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升的基礎性工程，是構建數字化、智能化的政府運行新形態的重要舉措。為貫徹落實《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔2022〕14號）、《廣西壯族自治區人民政府關于加強數字政府建設的實施意見》（桂政發〔2022〕31號）等有關文件要求，加快打造整體協同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數字政府，制定本方案。【詳情】
5.寧德市人民政府關于印發寧德市數字政府改革和建設方案的通知
根據《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》《“十四五”推進國家政務信息化規劃》《福建省“十四五”數字福建專項規劃》《福建省數字政府改革和建設總體方案》《十四五“數字寧德”重點專項規劃》《寧德市數字經濟發展三年行動方案（2022—2024年）》，制定本方案。【詳情】
6.長治市人民政府辦公室關于印發長治市加快推進“一件事一次辦” 打造政務服務升級版工作方案的通知
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發〔2022〕32號）精神，不斷提升政務服務能力，優化辦事流程，打造“一件事一次辦”升級版，結合我市實際，現制定如下方案。【詳情】
7.市人民政府辦公室關于印發荊門市數字經濟高質量發展若干政策措施的通知
為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于數字經濟發展的重要論述，全面貫徹落實國家、省、市關于加快產業數字化、數字產業化的戰略部署，加快我市數字經濟發展，助力荊門打造產業轉型升級示范區，依據《湖北省數字經濟高質量發展若干政策措施》，結合荊門實際，制定以下政策措施。【詳情】
8.大理白族自治州發展和改革委員會關于印發大理州數據資產登記管理辦法的通知
為規范數據資產產權登記行為，保護數據要素市場參與主體的合法權益，促進數據作為生產要素開放流動和開發利用，依據《中華人民共和國數據安全法》《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（中發〔2022〕32號）《中共云南省委云南省人民政府關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》（云發〔2021〕3號）及有關法律、行政法規，結合大理州實際，制定本辦法。【詳情】
三、重點關注
1.國家數據局正式揭牌
今日（10月25日）上午，今年新組建的國家數據局正式揭牌。國家數據局負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等，由國家發展和改革委員會管理。【詳情】
2.袁家軍：積極探索超大城市現代化治理新路子
10月25日上午，市委書記袁家軍主持召開專題會議，研究數字化城市運行和治理中心建設工作。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于數字中國建設和城市工作的重要論述，全面落實黨的二十大決策部署，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，緊扣數字重慶建設實踐，加強頂層設計，激勵基層創新，總結典型應用，積極探索超大城市現代化治理新路子，更好推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理。【詳情】
3.黃奇帆：建設“數字經濟發展示范區”促進中國數字經濟跑出“加速度”
近日，中國國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主席、重慶市原市長黃奇帆在第五屆外灘金融峰會上表示，自由貿易區作為中國全面深化改革擴大開放的試驗區，有條件有責任率先開展綜合集成改革試驗，建設“數字經濟發展示范區”，促進中國數字經濟發展跑出“加速度”。【詳情】
4.劉兵：數字經濟與實體經濟深度融合——浙江探索與實踐
2023年10月12日，浙江數字經濟百人會浙江數實深度融合新突破圓桌會在寧波舉辦。百人會成員、浙江省工業和信息化研究院院長劉兵就《數字經濟與實體經濟深度融合——浙江探索與實踐》作主題演講。【詳情】
5.周漢民：加快健全數據治理相關的法規體系 構建數據分級管理制度
全國政協常委、上海公共外交協會會長周漢民在近日召開的上海立信會計金融學院95周年校慶暨數字經濟與金融科技發展論壇上指出，中國在數字市場和數字基礎設施領域優勢較大，但在數字技術和數字治理方面與美國、新加坡等國家相比還存在一定差距。【詳情】
6.智能互聯網發展報告
26日，2023（第八屆）黨媒網站發展論壇在深圳市龍崗區舉辦，主題為“奮進新時代 塑造主流輿論新格局”。論壇上，人民網研究院推出《智能互聯網發展報告》，闡述智能互聯網內涵特征、行業應用、發展挑戰及未來展望等，以期助力智能互聯網健康發展，推動網絡強國與數字中國建設。【詳情】
四、優秀案例
【上?！科胀訁^探索延伸“隨申碼”城市服務功能，打造碼上生活新體驗
為加快推進城市數字化轉型，全面推動“一網通辦”“一網統管”迭代升級，根據市進一步統一“一個碼”規則標準，賦能城市治理的工作要求，普陀區積極參與上海市“隨申碼”深化拓展工作，依托“隨申碼”已有的服務體系，向縱深拓展以“隨申碼”為載體的城市服務管理數字場景應用，打造高品質碼上生活新體驗。【詳情】
【浙江】湖州積極開展“人的全生命周期”檔案一體化數字管理實踐與探索
湖州市檔案館聚焦“大走訪大調研大服務大解難”活動，圍繞健全完善以人民為中心的檔案資源和利用體系，探索開展“人的全生命周期”檔案一體化數字管理調研，提出對策建議，打造民生檔案治理的“湖州樣本”。【詳情】
【重慶】我市統籌攻堅“一件事一次辦”改革集成套餐服務已上線40項 年底前上線運行70項
10月23日，記者從市政府辦公廳獲悉，截至目前，我市“一件事一次辦”集成套餐服務已上線40項，其中涉及群眾個人的有18項，涉及企業全生命周期的有22項，累計辦件量達45萬余件。除部分套餐因法律法規規定必須到現場外，其余的已全部實現網上申請辦理。【詳情】
【湖南】長沙：加快建設人民滿意的“數字政府門戶”
政府網站與政務新媒體是數字政府建設的重要載體，是政府網上履職能力和服務水平的重要體現。為持續提升全市政府網站與政務新媒體的建設、管理、服務水平，24日下午，長沙市數據資源管理局組織召開全市政府網站和政務新媒體工作培訓會議。【詳情】
【江蘇】“一網統管”推動數字澄江建設
澄江街道綜合管理服務指揮中心，充分發揮“大數據+指揮中心”整合優勢，加快推進“一網統管”建設，積極打造共建共治共享的社會治理新格局。【詳情】
【青?！课沂嵭薪洜I主體遷移登記“一件事一次辦”
為深入貫徹落實《優化營商環境條例》《市場主體登記管理條例》《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》等關于經營主體遷移的相關規定，破解經營主體遷移登記“兩頭跑、多次跑”現象，近日，省市場監管局印發《關于做好經營主體遷移登記“一件事一次辦”工作的通知》（以下簡稱《通知》），全面提升我省經營主體遷移登記便利度。【詳情】
【山東】青島全流程數字化審批服務場景增至38個
全流程數字化審批服務場景是一種新型審批服務模式，當下正受到越來越多市場主體和辦事群眾的青睞。今年以來，市行政審批服務局陸續上線巡游出租汽車客運經營許可、建筑廢棄物資源化利用方案備案、生產建設項目水土保持方案審批等22個數字化場景，大幅提高企業群眾辦事效率。目前，青島已上線38個數字化場景，涉及工程建設、社會組織、市場主體登記等15個領域、1044個事項。【詳情】
【河南】省行政審批和政務信息管理局：以群眾需求為導向 全面深化政務公開工作
省行政審批政務信息管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于政務公開的決策部署和《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以群眾需求為導向，不斷拓展公開廣度深度，持續提升公開質效，在政策精細化解讀、依申請公開規范辦理、豐富政策解讀形式、加強政府網站和政務新媒體管理等方面精準發力，著力推進政務公開標準化、規范化建設。【詳情】
【貴州】構建“1448”體系推動工業領域數字化轉型
10月26日，從貴州省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，今年以來，貴州按照問題導向原則，在充分調研、深入分析的基礎上，轉變工作思維思路，創新推進方式方法，構建“1448”統籌推進新模式，打出體系創新“組合拳”，開展應用創新“攻堅戰”，推動貴州省工業領域數字化轉型工作落到實處。【詳情】
【遼寧】沈陽2334類申請材料實現“只提交一次”或免于提交 讓“數據流動”代替“群眾跑腿”
近年來，沈陽持續開展“一網通辦”“一件事一次辦”“只提交一次材料”三個遞進式改革，從平臺側、需求側、供給側推進政務服務數字化轉型，真正實現讓“數據流動”代替“群眾跑腿”，企業群眾辦事滿意度不斷提高。【詳情】
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