2023年12月8日
數字政府周刊·第243期
《數字政府周刊》每周1期，每年48期，內容包含數字政府、營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題--新發展格局下數據要素市場的推進現狀及完善策略初探
【新發展格局下數據要素市場的理論基礎】
一、新發展格局下數據要素市場的理論內涵與基本特征
二、新發展格局下數據要素市場體系總體構成
【新發展格局下我國數據要素市場發展現狀與趨勢】
一、發展模式
二、制約因素
三、發展趨勢
【國內先進地區數據要素市場發展的優秀實踐】
一、北京：數據要素基礎豐厚，注重公共數據體系建設
二、上海：產業數據多元發展，注重數據價值化建設
三、浙江：持續推進數字化改革，注重創新發展
四、深圳：發揮經濟特區優勢，注重數據要素體系化發展
五、其他城市：依托當地發展特色，推動數據要素體系建設
【新發展格局下進一步推進數據要素市場建設的策略建議】
一、市場基礎培育層面：增加數據要素市場有效供給
二、市場體制機制層面：提高市場化資源配置效率
三、市場治理體系層面：構建數據要素市場主體多元共治
四、市場活力激發層面：推動數據要素共享、開放與創新
五、市場安全保障層面：強化數據要素市場安全工作
二、政策傳遞
1.國家互聯網信息辦公室關于《網絡安全事件報告管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知
為了規范網絡安全事件的報告，減少網絡安全事件造成的損失和危害，維護國家網絡安全，依據《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規，國家互聯網信息辦公室起草了《網絡安全事件報告管理辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2024年1月7日。【詳情】
2.天津市民政局關于印發《天津市民政服務設施布局規劃（2021—2035年）》的通知
為更好推進民政事業持續快速健康發展，充分發揮民政工作在社會建設中的兜底保障作用，市民政局會同市規劃資源局起草編制了《規劃》。【詳情】
3.海南省人民政府辦公廳關于印發海南省培育數據要素市場三年行動計劃(2024—2026)的通知
為深入貫徹落實國家關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制、構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用等決策部署，加快推進我省數據要素市場化配置改革，激活數據要素潛能，推動海南自由貿易港數字經濟高質量發展，結合我省實際，制定本行動計劃。【詳情】
4.吉林省人民政府辦公廳關于印發加快推進吉林省數字經濟高質量發展實施方案（2023－2025年）的通知
為深入貫徹黨中央、國務院關于發展數字經濟的戰略部署，全面落實“數字吉林”建設推進大會精神，加速培育大數據集群，不斷做強做優做大數字經濟，結合我省實際，制定本方案。【詳情】
5.江西省數據應用條例
為了加強數據資源管理，規范數據處理活動，培育數據要素市場，促進數據應用，推動數字經濟發展，近日，江西省發布了《江西省數據應用條例》，自2024年3月1日起施行。【詳情】
6.關于公開征求《黑龍江省支持數字經濟加快發展若干政策措施實施細則》意見的通知
為推進《黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃》實施，將《黑龍江省支持數字經濟加快發展若干政策措施》落到實處，黑龍江發展與改革委牽頭起草了《黑龍江省支持數字經濟加快發展若干政策措施實施細則》，公開征求社會各界意見，截止到2023年12月13日。【詳情】
7.寧夏回族自治區人民政府辦公廳關于印發《建立政務服務效能提升常態化工作機制實施方案》的通知
為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于依托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升常態化工作機制的意見》精神，持續深化政務服務改革，全面建立和強化政務服務效能提升常態化工作機制，12月5日，寧夏回族自治區人民政府辦公廳關于印發《建立政務服務效能提升常態化工作機制實施方案》的通知。【詳情】
8.中共廣州市委全面深化改革委員會印發《關于更好發揮數據要素作用推動廣州高質量發展的實施意見》的通知
近日，中共廣州市委全面深化改革委員會印發《關于更好發揮數據要素作用推動廣州高質量發展的實施意見》（簡稱《實施意見》）的通知?！秾嵤┮庖姟窂馁x能廣州實體經濟、構建兩級數據要素市場體系、創新公共數據授權運營模式等方面凸顯廣州特色，制定八方面30條措施。【詳情】
9.深圳市工業和信息化局關于印發《深圳市算力基礎設施高質量發展行動計劃（2024-2025）》的通知
為貫徹落實《算力基礎設施高質量發展行動計劃》(工信部聯通信〔2023〕180號)、《關于加強數據中心布局建設的意見》(粵發改高技〔2022〕436號)、《深圳市推進新型信息基礎設施建設行動計劃（2022-2025年)》（深府辦函〔2022]14號)等文件精神，推動我市算力基礎設施高質量發展，打造算力先鋒城市和中國算網城市標桿，制定本行動計劃。【詳情】
10.無錫市政府辦公室關于推進數據基礎制度建設的實施意見
近日，《無錫市關于推進數據基礎制度建設的實施意見》正式出臺。這是在省內率先落實國家“數據二十條”的地方政策?！兑庖姟访鞔_，到2025年，全市數據要素工作體系基本建立，數據分類分級確權管理基本實現，公共數據授權運營初步開展，探索建立數據要素法規標準，初步建成運行有效、安全有序的數據要素市場。【詳情】
11.麗江市人民政府辦公室關于公布麗江市政務服務“容缺受理”事項清單(2023年版)的通知
為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省2023年轉變政府職能提升政務服務質效工作要點的通知》精神，近日，麗江市人民政府辦公室公布關于麗江市政務服務“容缺受理”事項清單(2023年版)的通知，旨在推行本市容缺受理服務，有效解決企業和群眾辦事“多頭跑”“往返跑”問題。【詳情】
12.數字青島建設領導小組辦公室關于印發《青島市數據要素市場化配置改革三年行動方案》的通知
為貫徹落實國家和省關于數據要素改革的部署要求，加快建設具有全國影響力的數據要素流通中心、應用場景引領中心、產業賦能創新中心，打造國內城市數據要素市場化配置改革樣板，以數據要素驅動數字經濟高質量發展、賦能實體經濟，12月5日，數字青島建設領導小組辦公室關于印發《青島市數據要素市場化配置改革三年行動方案》的通知。【詳情】
13.吳忠市人民政府關于印發《關于加強數字政府建設的實施方案》的通知
近日，吳忠市人民政府關于印發《關于加強數字政府建設的實施方案》的通知，旨在以數字化改革助力政府職能轉變，以數字政府建設助推數字吳忠發展，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平。【詳情】
14.石家莊市數字經濟促進條例
為了促進數字經濟發展,培育經濟增長新動能,建設數字強市,推動經濟社會高質量發展,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。【詳情】
15.佳木斯市人民政府辦公室關于印發佳木斯市政務信息化項目建設管理辦法的通知
為規范市級政務信息化建設管理，推動政務信息系統跨部門跨層級互聯互通、信息共享和業務協同，提高資金使用效益、強化應用績效考核，根據《國務院辦公廳關于印發國家政務信息化項目建設管理辦法的通知》（國辦發〔2019〕57號）、《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔2022〕14號）及《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省政務信息化項目建設管理辦法（試行）的通知》（黑政辦發〔2023〕21號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。【詳情】
三、重點關注
1.劉烈宏：國家數據局將加快數據市場化配置改革
12月8日，在第二屆數字政府建設峰會開幕式上，國家數據局局長劉烈宏表示，國家數據局將大力推動公共數據資源開發利用，加快數據市場化配置改革。【詳情】
2.梁文謙：加快建設數據要素市場，為數產融合全球標桿城市注入新動能
12月3日，“讀懂廣州”系列分論壇——“打造數產融合全球標桿城市”論壇在廣州舉行。論壇期間，廣州市政務服務數據管理局副局長梁文謙在致辭時表示，廣州不斷推進數據要素市場化改革深化發展，助力廣州打造數產融合的全球標桿城市。【詳情】
3.汪玉凱：數字化政府是實現國家治理現代化的重要路徑
建設法治政府，推進國家治理體系和治理能力現代化是黨的二十大報告中提出的重要目標之一。數字時代，如何通過數字政府建設加快政府職能轉變、推進國家治理體系和治理能力現代化成為一個關鍵性問題。【詳情】
4.數字經濟時代要著力加強個人信息保護
隨著人工智能時代的加速推進，可以預見個人信息保護問題的緊迫性將進一步凸顯，一旦處理不好，就會對公民生命財產和人身安全也將造成巨大的隱患。網絡社會的失序，也必將影響數字經濟的發展。【詳情】
5.關于跨境數據流動安全問題國際現狀的思考
信息安全的根本所在是數據安全，因此需要從全球視野出發，全面了解各國對于跨境數據流動問題的不同認識和理解，促使各國形成對于跨境數據流動規則的國際共識。當然這并非易事，因為跨境數據流動涵蓋數據主權、隱私與安全、法律適用及管轄權、競爭戰略等多種復雜元素。【詳情】
四、優秀案例
【北京】我市創建全國首個數據基礎制度先行區同步制定十條創新政策清單
從5日召開的北京市“兩區”建設新聞發布會上獲悉，為更好完善數據要素市場，北京創建了全國首個數據基礎制度先行區，總體目標是推動建設數據基礎制度綜合改革創新的試驗田和數據要素產業發展的集聚地。【詳情】
【北京】海淀：堅持自主可控構建“區塊鏈+數字政務”創新生態
海淀區全面貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，在黨對網信工作的集中統一領導上下功夫，高度重視區塊鏈數字技術的應用與發展，在區塊鏈領域率先構建“區塊鏈+數字政務”創新生態。【詳情】
【廣東】東莞數字政府建設提速：“i莞家”上線超400項服務
近日，從東莞市政數局獲悉，該局近年來緊扣省數字政府規劃藍圖，全面推進政務服務“一網通辦”、城市治理“一網統管”、政府運行“一網協同”、數據資源“一網共享”，不斷豐富各領域數字化應用場景，進一步推動了東莞營商環境向好、社會治理體系和治理能力現代化。【詳情】
【湖南】郴州市用好“湘易辦”建設“數字政務”標桿
郴州市今年以“湘易辦”的建設推廣應用為總引擎，按照“統、通、活、用、強”落子布局，結合城市大腦項目建設，整合數據資源，推動數字應用創新，讓廣大企業群眾會用、愿用、愛用“湘易辦”。【詳情】
【江蘇】常州市“三個統一”夯實交易管理數字化轉型基石
為貫徹落實常州市委、市政府關于深化數字政府建設的重大決策部署，常州市公共資源交易中心錨定“智能管理”目標，加快數字化轉型建設步伐，統籌推進公共資源交易平臺高質量建設，以數字化手段持續提高交易管理的執行力、協同力和創新力。日前，統一用戶中心模塊率先投入運行，標志著常州市公共資源交易智能管理平臺正式邁入了實質性應用階段。【詳情】
【江西】南昌市全面強化政務公開平臺建設
近年來，南昌市以加快轉變政務公開職能，服務黨和國家中心工作為導向，堅持“溯本清源促公開、守正創新惠服務”的核心思路，一手抓“公開”，一手抓“服務”，全面強化政務公開平臺建設，推動政務公開數據共享共用，優化創新網站服務體驗，南昌市政府網站公開水平和服務能力明顯提升，為“五型”政府建設提供了可靠支撐。【詳情】
【河北】雄安新區以主題教育為契機，持續深化“互聯網+政務服務”
在雄安新區，企業和群眾辦事越來越方便。近日，雄安新區公共服務局持續深化“互聯網+政務服務”，推動智慧便捷的服務模式創新，切實增強企業和群眾辦事的體驗感和獲得感。【詳情】
【山東】青島：一體化城市云腦“一網統管”，數字政府居全國第一梯隊
12月7日，青島市政府召開政策例行吹風會，發布2023年數字青島發展情況，半島全媒體記者從現場獲悉，今年以來，青島全市啟動實施數字青島2.0工程，大力推進數字基礎設施、數字經濟、數字政府、數字社會、數字生態建設，數字化推進體制機制和頂層設計不斷完善，數字青島實現跨越式發展，位列全球微笑城市百強和中國新型智慧城市（SMILE指數）全球第三十一位、全國第九位。【詳情】
【四川】成都市錦江區推出“六個一”智慧政務服務新模式
“互聯網+”正改變著傳統政務服務方式，讓企業群眾辦事更加便利省時。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“互聯網+政務服務”的決策部署，縱深推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，持續提升網上政務服務能力，成都市錦江區聚焦數字賦能，推進制度和技術協同創新，開創“六個一”智慧政務服務新模式。【詳情】
【遼寧】沈陽：12345政務服務熱線進社區網格為基層治理插上智慧翅膀
近年來，遼寧省沈陽市積極適應數字化、網絡化、智能化融合發展趨勢，突出小區在基層治理中的基礎性地位，創造性地將12345熱線向下延伸至社區、網格，堅持“五位一體”整體推進，有效打破了行政壁壘和部門界限，用信息化為基層治理賦能，讓服務民生更有溫度、數字賦能更具質效、基層基礎更為夯實。【詳情】
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