2023年6月2日
營商環境周刊·第115期
《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題—國土空間規劃體系下“多規合一”的實踐與對策研究
【基本概述】
一、相關概念及內涵
二、主要規劃介紹
三、相關理論基礎
【發展歷程、現狀及趨勢】
一、發展歷程
二、發展現狀
三、發展趨勢
【國內經驗做法】
一、浙江?。骸岸嘁幒弦弧睌底只母锬Ｊ?/span>
二、上海市：依托一張藍圖管理手段，推動規劃高質量實施
三、湖北省襄陽市：多規合一一張圖 行政審批一張網
四、福建省福州市閩清縣：“四個一”提升“多規合一”成效
【對策建議】
一、堅持改革導向，引領四個轉變
二、堅持政策引領，完善法規體系
三、堅持數字賦能，夯實平臺支撐
四、堅持制度保障，完善機制建設
五、堅持凝聚合力，完善規劃管控體系
二、政策傳遞
1.國家知識產權局辦公室 工業和信息化部辦公廳關于組織開展創新管理知識產權國際標準實施試點的通知
5月22日，國家知識產權局辦公室、工業和信息化部辦公廳印發了關于組織開展創新管理知識產權國際標準實施試點的通知，此舉旨在對標世界先進企業管理模式，切實提升創新主體知識產權管理效能和創新水平。【詳情】
2.工業和信息化部辦公廳關于開展2023年全國中小企業服務月活動的通知
5月29日，工信部下發《關于開展2023年全國中小企業服務月活動》的通知，以“賦智、賦值、賦能”為主題，在今年6月組織開展2023年全國中小企業服務月活動。【詳情】
3.上海市發展和改革委員會關于印發《上海市加大力度支持民間投資發展若干政策措施》的通知
5月30日，上海市發展和改革委員會發布 《上海市加大力度支持民間投資發展若干政策措施》，共包括4個方面、20條政策措施。【詳情】
4.天津市誠信建設領導小組辦公室關于印發《“信用賦能 創新發展”行動方案》的通知
5月19日，天津市誠信建設領導小組辦公室關于印發《“信用賦能 創新發展”行動方案》的通知，（以下簡稱《方案》），旨在切實發揮信用建設服務經濟社會高質量發展的積極作用，激發信用應用新活力，聚力誠信建設新勢能，塑造“誠信天津”品牌新優勢，實現城市美好生活新愿景。【詳情】
5.山東省人民政府關于印發山東省深化營商環境創新提升行動實施方案的通知
5月21日，山東省人民政府印發了《關于山東省深化營商環境創新提升行動實施方案》的通知，《行動方案》繼續采用“1+N”模式，今年擬定了“1+20”的政策體系框架?！?”為整體實施方案，明確了總體目標、工作原則、重點任務和保障措施等內容；“20”為服務企業全生命周期涉及到的重點領域配套措施。【詳情】
6.江西省人民政府辦公廳關于印發江西省推進養老服務提質升級三年行動方案（2023-2025年）的通知
5月26日，江西省人民政府辦公廳印發了《關于印發江西省推進養老服務提質升級三年行動方案(2023-2025年)的通知》，《通知》從提升居家社區養老服務品質、強化公辦養老機構兜底保障能力、支持社會力量擴大養老服務供給、提升養老服務專業化水平、加強養老服務要素支撐五大方面提出具體行動方案。【詳情】
7.海南省人民政府辦公廳印發 關于深化工程建設項目領域“極簡審批”制度改革 優化營商環境若干措施的通知
5月30日，海南省人民政府辦公廳印發了《關于深化工程建設項目領域“極簡審批”制度改革 優化營商環境若干措施》的通知，自7月1日起施行。【詳情】
8.江門市城市管理和綜合執法局關于印發江門市關于獲得用水用氣工作政企聯席會議制度（試行）的通知
為全面貫徹市委、市政府關于優化營商環境的工作部署，進一步加強獲得用水用氣的組織領導，根據廣東省營商環境評價獲得用水用氣指標要求，結合我市工作實際，5月26日，江門市城市管理和綜合執法局制定《江門市關于獲得用水用氣工作政企聯席會議制度（試行）》。【詳情】
9.常州市自然資源和規劃局關于印發優化營商環境行動方案的通知
5月29日，常州市自然資源和規劃局發布了《關于優化營商環境行動方案》的通知?！斗桨浮饭卜终攮h境、市場環境、政務環境、法治環境、人文環境5大類28條，緊扣自然資源和規劃實際，深化“放管服”改革，緊緊圍繞企業和群眾關心關注的熱點、堵點、痛點問題，積極創新工作機制。【詳情】
10.佛山市政務服務數據管理局關于進一步健全招標投標領域優化營商環境長效機制的通知
5月31日，佛山市政務服務數據管理局印發了《關于進一步健全招標投標領域優化營商環境長效機制》的通知，旨在進一步健全我市招標投標領域優化營商環境長效機制改革，落實招標人主體責任，加快形成統一開放、競爭有序的招標投標市場環境。【詳情】
11.廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市促進總部經濟發展若干措施的通知
6月1日，廣州市人民政府辦公廳印發《廣州市促進總部經濟發展的若干措施》的通知，《若干措施》提到，總部企業可享受人才戶籍、人才綠卡和集體戶支持。市人力資源社會保障部門、各區應按照相關規定負責解決總部企業相關人員及配偶落戶問題，重點解決總部企業高級管理人員及配偶、專業技術骨干人才及配偶的落戶問題。【詳情】
三、重點關注
1.國務院發展研究中心：我國經濟發展具有重要優勢
新時代十年，在習近平經濟思想科學指引下，我國經濟發展已形成重要優勢。深刻把握并利用好、鞏固好、發展好這些重要優勢，既是我國經濟基本面長期向好的重要支撐，也是解決我國經濟發展面臨問題的重要基礎。【詳情】
2.讓民企成為自己人，營商環境是著力點
在全國各地“拼經濟、搞建設、抓發展、上項目”的氛圍下，民營經濟預期轉強。持續推進營商環境優化，有利于民營企業增強長遠發展的信心。優化營商環境需要地方政府從官本位的思維中解放出來，真正把企業看作“服務對象”而不是“管理對象”。【詳情】
3.我國政府采購、招標投標機制的改革創新研究
政府招標投標采購是提高公共財政資金使用效益的重要手段，為全面從嚴治黨，節約財政資金，我國先后頒布多項針對政府采購工作的法律法規制度，以從立法層面規范政府采購管理工作。當前我國政府采購的招標投標機制因法律法治體系不完善、政府相關程序不規范、公眾法治意識有待提高等因素影響，影響財政使用效率的提升。【詳情】
4.知識產權保護與檢察履職模式的探索與前瞻
黨的二十大報告強調加強檢察機關法律監督工作。在知識產權司法保護方面，檢察機關如何進一步強化綜合履職，推動知識產權保護源頭治理、系統治理、綜合治理，亟須研究。【詳情】
5.滬蘇浙皖“論劍”知識產權 共商長三角一體化高質量發展大計
國家知識產權局5月例行新聞發布會5月30日下午在上海舉行，這是國家知識產權局新聞發布活動首次走進地方。在這場特別的發布會上，江蘇、浙江、安徽、上海等長三角地區三省一市知識產權局負責人同臺“論劍”，共商知識產權助力長三角一體化高質量發展大計。【詳情】
6.優化法治化營商環境 助力經營主體依法合規經營
法治是最好的營商環境。如何扎實推進依法行政、深化“放管服”改革，進一步創新舉措持續優化法治化營商環境？來看，近日記者赴浙江、天津進行調研采訪。【詳情】
四、優秀案例
【天津】深化“放管服” 持續推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革
近年來，天津市和自然資源局緊緊圍繞“放管服”改革，整合土地、林業、濕地、海洋、規劃等多環節審批，推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革落實，下重拳、出實招，切實加強服務型政府建設。【詳情】
【上?！控S富應用場景 促進共享互認320萬戶經營主體實現“一照一碼”
日前，上海市市場監管部門宣布，自2022年9月市場監管總局授權上海全面開展經營主體身份碼試點以來，上海已為全市所有經營主體賦碼，320萬戶經營主體實現“一照一碼”。【詳情】
【江蘇】無錫設立“知識產權保護服務前哨”
近年來，江蘇省無錫市公安局食藥環支隊緊密結合工作實際，在全市支柱產業、領軍行業、龍頭企業創新設立“知識產權保護服務前哨”，實行實體化運作、嵌入式辦公、問診式服務，直接受理案件，登記舉報線索，提供法律服務，切實維護企業合法權益，助力營造最優法治營商環境。【詳情】
【浙江】杭州全力全面打造營商環境最優市
5月30日，杭州市營商環境優化提升“一號改革工程”大會召開，省委常委、市委書記劉捷在會上強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革和構建高水平社會主義市場經濟體制的重要論述，認真落實全省營商環境優化提升“一號改革工程”大會精神，砥礪舍我其誰的擔當意識、永不滿足的進取精神，錨定“一直被追趕、無人能超越”的最高標準，全力全面打造效率最高、服務最優、保障最強、氛圍最濃、滿意度最好的營商環境最優市。【詳情】
【安徽】黃山市：不動產登記 “網購式”智辦服務24小時不打烊
黃山市不斷夯實業務基礎，集成創新舉措，以逢山開路遇水搭橋的勇氣，全方位、高標準開展了不動產登記服務改革創新工作。近年來在全省營商環境評價中黃山市登記財產指標一直名列前茅，群眾獲得感、幸福感、安全感大幅增強。高效便捷是黃山市不動產登記改革的核心內容，為此，黃山市把提供“網購式”服務作為不動產登記改革的方向，創立立體化“互聯網+不動產登記”服務體系，組建“兩群一廳一中心”，大力推行“網上辦”“指尖辦”，實現了不動產登記24小時不打烊。【詳情】
【河南】漯河：錨定“六個聚焦” 以信用承諾助力知識產權強市建設
漯河市按照“應用更廣、效能更高、服務更好、體驗更優”的理念，探索信用承諾賦能知識產權領域的協同監管和創新服務的新路徑。圍繞“六個聚焦”，將信用承諾貫穿到知識產權“申、審、監、服、?！比珮I務環節，打造“用承諾助創新，強保護優服務”的新模式。【詳情】
【山東】青島：“獻計”營商環境，首批126條意見建議已落實
青島開展“我為營商環境獻計策”活動以來，吸引社會各界廣泛參與，營造了“人人都是營商環境、個個都是開放形象”的濃厚社會氛圍，為扎實開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動集民智、匯民意、凝民心，為持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境貢獻力量。【詳情】
【山西】晉城：優化營商環境“軟實力”激發市場主體“新活力”
晉城市全力聚焦市場主體所需所盼所想，制定用足助企紓困一攬子政策措施，把“晉心服務”貫穿市場主體發展全過程，全市營商環境不斷優化，市場主體創新創業活力迸發，市場主體各項指標穩居全省第一方陣。【詳情】
【廣西】專利3.2萬件！廣西曬出2022年強化知識產權保護工作“成績單”
去年以來，廣西積極推進特色型知識產權強區建設，全面提升知識產權創造質量、轉化效益和創新發展環境，跑出知識產權強區建設“加速度”。5月31日，自治區政府新聞辦公室舉行廣西強化知識產權保護工作成效新聞發布會，發布會上，廣西市場監管部門曬出了2022年廣西強化知識產權保護工作“成績單”。【詳情】
【吉林】通遼市打造“四度”政府采購：提高采購主體履約誠信度
今年以來，通遼市財政局圍繞打造“誠信采購”品牌，堅持以創新思維推進政府采購工作，印發了《通遼市政府采購“雙向承諾+信用管理”工作方案》，引導企業公平競爭，實現“強化理念、融入流程、優化機制、提質增效”，營造誠信政府采購營商環境。【詳情】
【寧夏】銀川推出“獨任審批師”創新服務 一件事一個人一次辦
為深入貫徹落實全市民營經濟高質量發展暨企業服務環境提升推進大會精神，持續優化營商環境，銀川在商事登記服務領域創新推出“獨任審批師”制度，進一步提升審批質效，為“在銀川 全好辦”政務服務品牌再添亮色。【詳情】
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