2023年10月13日
數字政府周刊·第235期
《數字政府周刊》每周1期，每年48期，內容包含數字政府、營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題--我國公共數據開放現狀及對策研究
【公共數據開放的理論基礎】
一、公共數據開放的內涵
二、公共數據開放的理論基礎
【公共數據開放的起源及在我國的發展】
一、公共數據開放的起源與價值
二、我國公共數據開放現狀
【公共數據開放的國際經驗】
一、英國
二、美國
三、德國
四、新加坡
【推進我國公共數據開放的對策建議】
一、強化頂層設計，統籌推進公共數據開放共享
二、加強平臺建設，提升公共數據開放數量和質量
三、探索授權運營，提高公共數據利用水平和效率
四、明確價值導向，引導公共數據開放利民惠企
五、強化多元協同，實現公共數據的價值增值
六、統籌發展和安全，保障公共數據開放規范有序
二、政策傳遞
1.工業和信息化部等六部門關于印發《算力基礎設施高質量發展行動計劃》的通知
算力是集信息計算力、網絡運載力、數據存儲力于一體的新型生產力，主要通過算力基礎設施向社會提供服務。算力基礎設施是新型信息基礎設施的重要組成部分，呈現多元泛在、智能敏捷、安全可靠、綠色低碳等特征，對于助推產業轉型升級、賦能科技創新進步、滿足人民美好生活需要和實現社會高效能治理具有重要意義。為加強計算、網絡、存儲和應用協同創新，推進算力基礎設施高質量發展，充分發揮算力對數字經濟的驅動作用，制定本行動計劃。【詳情】
2.國家互聯網信息辦公室關于《規范和促進數據跨境流動規定（征求意見稿）》公開征求意見的通知
為保障國家數據安全，保護個人信息權益，進一步規范和促進數據依法有序自由流動，依據有關法律，對《數據出境安全評估辦法》、《個人信息出境標準合同辦法》等數據出境規定的施行，作出以下規定。【詳情】
3.廣東省人民政府關于印發廣東省一體化行政執法平臺管理辦法的通知
為了促進嚴格規范公正文明執法，切實維護公民、法人和其他組織合法權益，全面提高行政執法網絡化、智能化水平，推進數字法治政府建設，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《優化營商環境條例》等相關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。【詳情】
4.福建省人民政府辦公廳關于印發福建省一體化公共數據體系建設方案的通知
為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》《全國一體化政務大數據體系建設指南》，按照《福建省大數據發展條例》《福建省人民政府關于印發福建省數字政府改革和建設總體方案的通知》有關要求，整合構建全省一體化公共數據體系，加快推進公共數據全量匯聚、融合治理、共享應用和開放開發，促進數據要素高效流通，制定本方案。【詳情】
5.重慶市經濟和信息化委員會關于印發重慶市元宇宙產業發展行動計劃（2023—2025年）的通知
元宇宙是數字與物理世界融通作用的沉浸式互聯空間，是新一代信息技術集成創新和應用的未來產業。為深入貫徹工業和信息化部等五部門《關于印發元宇宙產業創新發展三年行動計劃（2023—2025年）的通知》（工信廳聯科〔2023〕49號），落實數字重慶建設總體要求，著力打造“33618”現代制造業集群體系，持續深化重慶市軟件和信息服務業“滿天星”行動計劃，加速推動重慶市元宇宙產業發展，前瞻布局未來產業新賽道，培育經濟高質量發展新動能，特制定本行動計劃。【詳情】
6.江西省人民政府辦公廳關于印發江西省數字化項目建設管理辦法的通知
為規范全省數字化項目建設管理，提高財政性資金使用效益，推動基礎設施集約節約建設、系統跨部門跨層級互聯互通、數據共享和業務協同，加快構建系統化集成、一體化推進的工作格局，依據《國務院辦公廳關于印發國家政務信息化項目建設管理辦法的通知》（國辦發〔2019〕57號）、《江西省人民政府關于印發江西省數字政府建設總體方案的通知》（贛府發〔2023〕8號）等有關規定，制定本辦法。【詳情】
7.普陀區人民政府辦公室關于印發《2023年普陀區推進“一網統管”工作要點》的通知
為深入貫徹落實黨的二十大和習近平總書記考察上海重要講話精神，全面踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，立足《2023年上海市城市運行“一網統管”工作要點》，緊扣《關于進一步促進和保障城市運行“一網統管”建設的決定》，牢牢掌握數字化發展主動權，秉持整體性構建的頂層設計，形成全方位賦能的工作格局，著力推進“一網統管”建設向縱深發展，圍繞高質量治理體系、高效能治理機制、高水平治理隊伍，努力探索一條具有普陀特色的“數智普陀”治理新路子，不斷擦亮“人靠譜、事辦妥”金名片，制定本工作要點。【詳情】
8.廈門市人民政府辦公廳關于印發新型基礎設施建設三年行動計劃（2023-2025年）的通知
新型基礎設施是“十四五”擴大有效投資的重點領域，也是推動數字經濟高質量發展的重要支撐。為貫徹落實黨中央、國務院關于構建現代化基礎設施體系的決策部署，以及省委、省政府工作要求，進一步提升我市新型基礎設施建設能力和水平，制定本行動計劃。【詳情】
9.廈門市人民政府辦公廳關于印發進一步推動政務服務事項集中辦理工作方案的通知
為貫徹落實國家、省關于政務服務事項集中辦理要求，促進政務服務線上線下集成融合，持續提升政務服務標準化規范化便利化水平，結合本市實際，制定本工作方案。【詳情】
10.溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市公共數據授權運營管理實施細則（試行）的通知
為規范全市公共數據授權運營管理，加快公共數據有序開發利用，助力中國（溫州）數安港高質量發展，加速培育數據要素市場，根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》《浙江省公共數據條例》和《浙江省公共數據授權運營管理辦法（試行）》（浙政辦發〔2023〕44號）等有關法律、法規和規章規定，結合本市實際，制定本實施細則。【詳情】
11.商丘市人民政府關于印發商丘市加強數字政府建設實施方案（2023—2025年）的通知
為貫徹落實《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔2022〕14號）、《河南省人民政府關于印發<河南省加強數字政府建設實施方案（2023—2025年）>的通知》（豫政〔2023〕17號）要求，推動我市數字政府高水平建設，制定本方案。【詳情】
三、重點關注
1.李強在浙江調研時強調 在加快數字化轉型中塑造高質量發展新動能新優勢
中共中央政治局常委、國務院總理李強10月7日至9日在浙江調研。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于數字經濟發展和新型工業化的重要指示精神，落實全國新型工業化推進大會部署，從戰略全局高度做強做優做大數字經濟，在加快數字化轉型中賦能經濟社會發展，塑造高質量發展新動能新優勢。【詳情】
2.劉迎風：建設領先數字基礎設施 打造數字中國標桿城市
上海市大數據中心副主任劉迎風在主旨演講中表示，為推動城市數字化轉型，上海正加強領先的數字基礎設施建設，打造數字中國標桿城市。【詳情】
3.陳一新：加強數字時代的國家安全治理
圍繞加強數字時代的國家安全治理，從牢牢把握數字時代國家安全治理的根本遵循、重大挑戰、工作著力點等三個方面進行了深入闡述。【詳情】
4.數字政府建設項目績效評價研究
近年來，黨中央、國務院從推進國家治理體系和治理能力現代化全局出發，準確把握全球數字化、網絡化、智能化發展趨勢和特點，圍繞數字中國、網絡強國、數字政府等建設作出了一系列重大部署。【詳情】
5.加強數字政府數據標準建設
數字時代，互聯網、大數據、人工智能等數字技術發展正驅動數字政府建設加速推進?！白寯祿嗯苈?、群眾少跑腿”是我國數字政府建設的重要理念，而不同政務系統的數據標準是否統一，是數據能否“跑起來”的關鍵?？梢哉f，政務數據標準化是數字政府建設的基礎性工程，對于提升數字政府建設的規范化水平意義重大。【詳情】
6.國家及各省市“數字政府”專項政策匯編（2019年-2023年）
國脈原道對國家、省級、市級層面政府2019年-2023年期間出臺的“數字政府”專項的政策文件進行了匯編，共計210余個文件，4500余頁，近200萬字。該匯編將持續性更新，是各地各部門數字政府建設的重要參考材料。【詳情】
四、優秀案例
【上?！壳嗥只鶎臃罩行纳罨耙痪W通辦”改革，提升政務服務效能
青浦區趙巷鎮社區事務受理服務中心成立于2001年，始終依法全面履行政府職能,以推進標準化建設工作為重點，強化前臺綜合和后臺整合，更好地推動“高效辦成一事”；倡導網上辦、掌上辦、“隨申辦”，積極推廣網上辦理公共服務事項，在探索中深化“一網通辦”改革。【詳情】
【廣東】廣州市公布新型智慧城市和“新城建”十大標桿應用場景
近日，廣州市住房和城鄉建設局與廣州市政務服務數據管理局聯合公布了《廣州市新型智慧城市和“新城建”十大標桿應用場景》（以下簡稱“十大應用場景”），旨在發揮場景驅動作用，加快智慧城市應用落地，助力將廣州打造為獨具“世界水準、中國氣派、灣區特色、嶺南風韻”的城市發展標桿，讓城市管理更智慧、城市運行更安全、城市生活更美好。【詳情】
【浙江】寧波：跑出數字經濟高質量發展加速度
近年來，寧波持續探索數實深度融合，著力推進數字化改革，大力推動制造業數字化、智能化轉型，加快構建以數字經濟為核心的現代化產業體系，實現了從塊狀經濟到先進數字產業集群的華麗轉身，跑出高質量發展加速度。【詳情】
【福建】惠安：創新“1243”模式 助推基層政務服務提質增效
基層政務服務是深化“放管服”改革、加強基層治理體系和治理能力現代化建設的重要環節。今年來，福建省惠安縣聚焦群眾辦事需求，深化政務服務數字化改革，創新實施“1243”模式，試點先行推動泉州市“互聯網+政務服務”一體化行政服務平臺（以下簡稱“泉州市一體化平臺”）鎮村拓展應用，實現基層群眾“小事不出村、大事不出鎮”，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。【詳情】
【重慶】鄉村振興加“數”前行 我市大力推進數字鄉村建設
數字鄉村建設是鄉村振興的戰略方向，也是推進數字中國建設的重要內容。當前重慶在數字鄉村建設中進展如何，怎樣突破？9月27日，2023年重慶市數字鄉村統籌協調機制會暨數字鄉村工作現場推進會舉行，為推進數字鄉村建設凝聚強大合力。【詳情】
【湖南】岳陽以“數字政府”提質提效賦能省域副中心城市建設
“指尖辦事越來越方便，‘湘易辦’讓我們感受到了一機在手、一鍵登錄、一網通辦、一次辦好的掌上福利?！痹狸柺小跋嬉邹k”線下體驗中心一經啟用，“湘易辦”岳陽旗艦店20個部門專區、500項特色服務，引來不少企業群眾零距離體驗，他們紛紛點贊說“數字岳陽，辦事不難，岳辦岳好”。【詳情】
【河南】商丘：數字賦能政務服務更加標準規范便利
今年以來，商丘市依托全市一體化政務服務平臺，以數字政府建設為契機，深化改革驅動和數字賦能，推進政務服務標準化、規范化、便利化持續提升。【詳情】
【河南】鄭州：進一張“網” 辦全部事
“一網通辦、一次辦成”始終與優化營商環境、推進鄭州城市數字化轉型等重大任務緊密結合起來，通過技術、業務雙輪驅動，構建起標準化、規范化、便利化、智慧化的服務體系，讓群眾充分感受到管用、愛用、受用。【詳情】
【安徽】淮北：用“繡花功夫”打造“最干凈城市”
近年來，淮北市全面深化環衛改革創新，全面加強基礎設施建設和綜合治理，全力打造“最干凈城市”。【詳情】
【吉林】我省加強數字政府建設助力優化營商環境
近年來，省委、省政府堅持以數字政府建設為先導，引領數字吉林起跑加速，以“數據多跑路、百姓少跑腿”為目標，深入推進職能轉變和審批制度改革，助力營商環境建設，為經濟社會高質量發展持續注入新的動能。【詳情】
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