2023年11月10日
數字政府周刊·第239期
《數字政府周刊》每周1期，每年48期，內容包含數字政府、營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題--我國公共數據授權運營的實踐探索與優化路徑淺析
【公共數據授權運營的概念及特征】
一、公共數據授權運營的界定
二、公共數據授權運營的主要特征
【我國公共數據授權運營的實踐探索與主要難點】
一、實踐探索
二、主要難點
【國內外公共數據運營的主要模式與特征】
一、國外公共數據運營的主要模式與特征
二、國內公共數據運營的主要模式與特征【我國公共數據授權運營的優化路徑構想】
一、健全公共數據授權運營相關立法體系
二、明確授權運營主體權義及運營規則
三、強化公共數據授權運營的安全與監管
四、鼓勵試點先行發揮示范帶動作用
二、政策傳遞
1.文化和旅游部辦公廳關于印發《互聯網上網服務行業上云行動工作方案》的通知
為深入貫徹落實習近平總書記關于發展數字經濟的重要論述精神，加快推動互聯網上網服務營業場所數字化轉型，創新發展“存儲上云”“算力上云”等上網服務行業云服務新模式，助力行業轉型升級，特制定本方案。【詳情】
2.上海市經濟和信息化委員會等部門關于印發《上海市推動人工智能大模型創新發展若干措施（2023-2025年）》的通知
為深入貫徹國家發展新一代人工智能的戰略部署，落實《上海市促進人工智能產業發展條例》，推動本市大規模預訓練模型（以下簡稱“大模型”）創新發展，構建開放安全創新生態，加快打造人工智能世界級產業集群，制定以下措施。【詳情】
3.上海市經濟信息化委 市商務委關于印發《推動區塊鏈、大模型技術賦能生產性互聯網服務平臺發展實施方案》的通知
為貫徹落實《關于促進本市生產性互聯網服務平臺高質量發展的若干意見》《上海市促進產業互聯網平臺高質量發展行動方案（2023-2025年）》，推動區塊鏈、大模型等前沿技術賦能生產性互聯網服務平臺高質量發展，制定本實施方案。【詳情】
4.上海市交通委員會等關于印發《長三角交通領域“一碼通行”工作方案（2023-2025年）》的通知
為深入推進長三角區域政務服務跨省通辦，根據《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發〔2020〕35號）、《關于印發2022年長三角地區依托全國一體化政務服務平臺推進政務服務“一網通辦”和公共數據共享應用工作要點的通知》（國辦電政函〔2022〕15號）要求，長三角地區三省一市交通管理部門、大數據管理部門協商一致，共同推進長三角交通領域“一碼通行”工作，進一步深化長三角大都市圈建設，提升長三角交通運輸高質量一體化發展水平。【詳情】
5.海南省人民政府辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”提升政務服務水平的實施意見
根據《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》(國辦發〔2022〕32號)精神，為加快推進“一件事一次辦”，提升政務服務標準化、規范化、便利化水平，更好滿足企業和群眾辦事需求，持續優化營商環境，經省政府同意，結合海南實際，特制定本實施意見。【詳情】
6.湖北省發展和改革委員會關于印發湖北省數據交易管理暫行辦法（征求意見稿）
為引導培育本省數據交易市場，防范數據交易風險，規范數據交易行為，促進數據高效有序流通，根據《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《湖北省數字經濟促進辦法》等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。【詳情】
7.山東省人民政府關于印發山東省綜合立體交通網規劃綱要（2023-2035年）的通知
為貫徹落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》《山東省貫徹〈交通強國建設綱要〉的實施意見》《關于貫徹落實習近平總書記“三個走在前”重要指示精神加快建設交通強國山東示范區的實施意見》等文件精神，統籌交通基礎設施一體化建設，編制本規劃綱要。規劃期至2035年，遠期展望至本世紀中葉，涵蓋鐵路、公路、水路、航空等交通方式，兼顧郵政與管道設施。【詳情】
8.山東省發展和改革委員會關于印發《山東省服務業數字化提速行動方案》的通知
為深入貫徹落實習近平總書記關于數字經濟發展的重要論述，按照省委、省政府《關于加快服務業高質量發展的意見》和數字經濟高質量發展工作部署，推動服務業數字化提速，全面提升服務業數字賦能效能，結合我省實際，制定本方案。【詳情】
9.四川省經濟和信息化廳關于印發《四川省制造業智能化改造數字化轉型評價指標體系總體框架(試行)》的通知
為支撐四川省制造業智能化改造數字化轉型（簡稱“智改數轉”）工作，科學評價轉型成效，系統掌握全省制造業“智改數轉”進程，更好推動全省規上工業企業數字化轉型智能化升級全覆蓋行動實施，結合我省制造業情況，特制定本指標體系。【詳情】
10.溫州市財政局關于探索數據資產管理試點的試行意見
加強數據資產管理，是激活數據要素價值、引領驅動數字經濟發展的重要工作。2023年3月，財政部明確要繼續指導和推動浙江等地財政部門先行先試，探索做好數據資產管理工作，注重總結提煉地方成功經驗。5月，省財政廳同意我局開展探索數據資產管理工作試點。為更好探索開展試點相關工作，現提出如下試行意見。【詳情】
11.南陽市人民政府關于印發南陽市新型基礎設施建設三年行動方案（2023—2025年）的通知
為貫徹落實國家、省關于構建現代化基礎設施體系的決策部署，全面提升我市新型基礎設施建設能力和水平，加快推進現代化省域副中心城市建設，根據《河南省人民政府關于印發河南省重大新型基礎設施建設提速行動方案（2023—2025年）的通知》(豫政〔2023〕26號)要求，制定本方案。【詳情】
三、重點關注
1.從世界互聯網大會看數字經濟發展態勢
今年是世界互聯網大會烏鎮峰會舉辦的第十年。過去十年，烏鎮峰會見證了中國互聯網的蓬勃發展。如今，以互聯網為代表的數字經濟已然深刻改變了大眾的日常生活。在今年大會開幕之際，互聯網產業界、學術界代表再次共聚浙江烏鎮，一起回顧十年中國互聯網嬗變之路，暢談行業未來發展新圖景。【詳情】
2.彭森：數字經濟健康發展應處理好“有效市場”和“有為政府”的關系
中國經濟體制改革研究會會長、國家發展和改革委員會原副主任彭森在致辭中指出，當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，是把握新一輪科技革命和產業結構調整新機遇的戰略選擇，也是新一輪國際競爭的重點領域。論壇的主題可謂恰逢其時、主題聚焦。【詳情】
3.國脈集團董事長楊冰之受邀參加“2023世界數字城市大會·數字政務發展論壇”并作主旨演講
2023年10月25日，“2023世界數字城市大會·數字政務發展論壇”在深圳會展中心隆重舉行，國脈集團董事長、首席研究員、浙江大學客座教授楊冰之先生應邀出席，并做“數據賦能政務場景應用”主旨演講，演講內容包含數據賦能政務服務的背景、現狀、典型案例及未來趨勢等。【詳情】
4.構建優質高效的服務業新體系丨加快服務業數字化轉型
習近平總書記今年7月在江蘇考察時指出，推動數字經濟與先進制造業、現代服務業深度融合。黨的二十大報告指出，構建優質高效的服務業新體系。服務業是我國經濟社會發展的重要組成部分，也是實現高質量發展的關鍵環節。當前背景下，提升服務業數字化發展水平已成為提升服務業發展能級，構建服務業發展新體系的必經之路。【詳情】
四、優秀案例
【上?！科謻|積極推進在線政務服務電子檔案智能歸檔應用
浦東新區在國務院部署政務服務電子文件歸檔背景下，結合重新修訂的《檔案法》明確的電子檔案總體要求，從政策層面、應用層面加快推進實現在線政務服務電子檔案智能歸集應用，不斷提升企業群眾的獲得感和滿意度。【詳情】
【廣東】廣州：政務服務“小窗口” 助力營商“大環境”
今年以來，廣州立足政務服務標準化規范化便利化改革方向，著力加強以線上線下一體化融合為核心，打造“云服務”“政策兌現”等特色服務在內的政務服務窗口。同時，廣州全面摸清涉企政策“家底”，推動惠企政策直達快兌。【詳情】
【浙江】杭州拱墅積極打造基層治理現代化新模式
在基層智治大腦不斷完善的基礎上，2023年，拱墅區積極推動“141”基層治理體系標準化建設，試點全省街道崗位管理體制改革，繼續在推進建設基層智治系統的征程上邁出堅實步伐。【詳情】
【湖南】從“跑一趟”到“碼上辦” 湖南人社“碼上通”上線推動政務服務大提升
近日，湖南省人力資源社會保障廳研發開通“湖南人社碼上通”，將過去按業務板塊分散建設的各類人社服務系統整合接入，建成全省統一、上下貫通的網上“辦事大廳”，推動投訴處理機制優化升級，促進政務服務體驗質效提升，助力人社服務馬上辦。【詳情】
【湖北】數字賦能自然資源管理 提升政務服務效能
近年來，湖北自然資源系統充分利用數字化賦能國土空間事業關鍵業務，推動自然資源管理決策科學化，提升政務服務效能，持續優化營商環境。【詳情】
【四川】破解“表哥”“表姐”難題！ 新津開發“報表通”智慧應用
當前，新津全面貫徹落實市委“三個做優做強”部署，搶抓數字時代機遇，推動全域數字化轉型。從解決基層面臨的難點、痛點出發，選擇智慧新津應用場景，用數字技術手段幫助基層減負。【詳情】
【河北】保定：打造智慧政務 服務99.5萬戶經營主體
河北省保定市聚焦解決企業群眾所需所盼，堅持以創新為引領，打造智慧政務，提高行政效能，服務99.5萬戶經營主體。據政務服務“好差評”評價系統顯示，保定市政務服務好評率達99%。【詳情】
【寧夏】銀川公安：“一窗通辦”改革 便民服務有速度更有溫度
今年以來，銀川公安深入開展“改進工作作風、為群眾辦實事、為企業解難題、為基層減負擔”活動，堅持問題導向，解決實際問題，針對群眾在公安機關辦理不同業務時“找警種”“找警察”，來回多頭跑等問題，全力推行公安政務服務“一窗通辦”改革，著力解決人民群眾急難愁盼問題，讓市民通過“馬上辦”“一網通辦”感受城市服務更便捷。【詳情】
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