2025年5月16日
營商環境周刊·第208期
《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
（本期周刊內容含21個營商環境政策（國家、省、市），12篇重點關注文章（重要會議、觀點、動向等），以及40個優秀案例（省、市、區/縣），網上電子版本只展示部分內容，如需獲取詳細版，可通過文末官方渠道進行咨詢。）
一、政策傳遞
1.國務院辦公廳關于印發《國務院2025年度立法工作計劃》的通知
日前，國務院辦公廳印發《國務院2025年度立法工作計劃》（以下簡稱《國務院立法計劃》）?！秶鴦赵毫⒎ㄓ媱潯芬?，國務院各部門要切實加強組織領導，確保高質高效完成各項立法任務。司法部要加大統籌組織協調力度，進一步強化政府立法審查職能，全面推進立法工作計劃落實。【詳情】
2.中共中央辦公廳國務院辦公廳關于持續推進城市更新行動的意見
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于持續推進城市更新行動的意見》，要求堅持穩中求進工作總基調，轉變城市開發建設方式，建立可持續的城市更新模式和政策法規，大力實施城市更新，促進城市結構優化、功能完善、文脈賡續、品質提升，打造宜居、韌性、智慧城市。【詳情】
3.國家知識產權強國建設工作部際聯席會議辦公室關于印發《2025年知識產權強國建設推進計劃》的通知
近日，經國家知識產權強國建設工作部際聯席會議同意，聯席會議辦公室印發《2025年知識產權強國建設推進計劃》（以下簡稱《推進計劃》），明確了七個方面118項重點任務。【詳情】
4.科技部等七部門關于印發《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》的通知
為深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，認真落實全國科技大會、中央金融工作會議部署，做好科技金融大文章，構建與科技型企業全生命周期融資需求相適應的多元化、接力式金融服務體系，科技部、中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家發展改革委、財政部、國務院國資委聯合發布《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》）。【詳情】
5.重慶市人民政府辦公廳關于印發《重慶市2025年度優化營商環境工作任務清單》的通知
5月15日，重慶市人民政府辦公廳印發《重慶市2025年度優化營商環境工作任務清單》，包含200項年度工作任務。【詳情】
6.廣東省發展改革委關于印發廣東省創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展工作方案的通知
近日，廣東省發展改革委發布《廣東省創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的工作方案》（以下簡稱《方案》）。列出“完善招標投標制度規則”“規范招標投標主體行為”“推進招標投標信息公開透明”“加強招標投標高效監管”“提升招標投標政策效能”等七大任務共24項具體措施，旨在維護公平競爭市場秩序，完善協同高效監管機制，加快形成高效規范、公平競爭、充分開放的招標投標市場。【詳情】
7.江蘇省政府辦公廳關于印發《江蘇省優化營商環境行動方案（2025版）》的通知
5月16日，江蘇省召開《江蘇省優化營商環境行動方案（2025版）》（以下簡稱《行動方案》）新聞發布會?，F代快報記者了解到，《行動方案》共六個方面、35項重點任務、85個行動點，內容上突出“五個更加”，在對標改革、要素服務、政策保障、政務服務、難點治理等方面進一步提升營商環境。此外，《行動方案》首次明確優化營商網絡環境的任務，堅決打擊造謠抹黑企業和企業家的行為，讓廣大企業家在江蘇安心經營、放心發展。【詳情】
8.廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發《2025年廣西優化營商環境工作要點》的通知
近日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳發布《2025年廣西優化營商環境工作要點》的通知（以下簡稱《工作要點》），根據《工作要點》，今年廣西將推出十五項改革創新舉措、集中開展五大專項行動，共明確178項具體任務，助力加快打造國內國際雙循環市場經營便利地和粵港澳大灣區重要戰略腹地。【詳情】
9.中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發《河南省促進民營經濟高質量發展行動計劃》
近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發《河南省促進民營經濟高質量發展行動計劃》，并發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。【詳情】
10.上海市浦東新區人民政府辦公室印發《浦東新區加快“人工智能+政務服務”改革推動“高效辦成一件事”實施方案》
近日，上海市浦東新區人民政府辦公室印發《浦東新區加快“人工智能+政務服務”改革推動“高效辦成一件事”實施方案》，旨在通過智能化手段提升政務服務效率。【詳情】
11.聊城市市場監督管理局關于印發《抓改革 促創新 持續優化營商環境13條重點舉措》的通知
近日，聊城市市場監管局印發《抓改革 促創新 持續優化營商環境13條重點舉措》，從打造“高效便利的政務環境、安全有序的市場環境、協同包容的監管環境、積極暢通的發展環境”四個維度，提出13條具體措施，系統化推進“審批更簡、監管更準、服務更優”的營商環境建設，為全市經濟高質量發展注入新動能。【詳情】
12.南昌市人民政府辦公室關于印發《南昌市促進商貿經濟提質增量的若干政策措施（試行）》的通知
為貫徹落實中央、省、市關于擴大內需和提振消費的決策部署和工作要求，進一步激發消費市場活力。近日，南昌市人民政府辦公室印發了《南昌市促進商貿經濟提質增量的若干政策措施（試行）》（以下簡稱《措施》）。【詳情】
二、重點關注
1.李強在做強國內大循環工作推進會上強調 把做強國內大循環作為推動經濟行穩致遠的戰略之舉
5月15日，國務院召開做強國內大循環工作推進會，中共中央政治局常委、國務院總理李強在會上強調，要深入貫徹習近平經濟思想，按照黨中央決策部署，深刻認識和準確把握當前經濟形勢，把發展的戰略立足點放在做強國內大循環上，以國內大循環的內在穩定性和長期成長性對沖國際循環的不確定性，推動我國經濟行穩致遠，努力實現高質量發展。【詳情】
2.國家發展改革委主任鄭柵潔主持召開座談會 聽取民營企業意見建議
5月14日，國家發展改革委主任鄭柵潔主持召開民營企業座談會，重點就當前經濟形勢及穩就業穩經濟政策落實等情況聽取意見建議。會上，參會企業負責人既介紹了企業、行業發展情況，又對新形勢下促進民營企業高質量發展提出建議；鄭柵潔與大家深入交流互動，認真回應企業關切和訴求。【詳情】
3.《中國營商環境發展報告（2025）》16個地方典型案例
近日，國家發展改革委發布《中國營商環境發展報告（2025）》，這是營商環境領域權威的全國層面報告。報告按照企業從設立到退出的全生命周期，分5個部分展示2024年全國層面營商環境各領域進展成效，擇優遴選了北京、上海、山東等16個地方典型案例，在全國范圍內復制推廣。小編對16個地方案例情況進行整理，方便大家學習借鑒。【詳情】
4.國家市監總局局長羅文：綜合整治“內卷式”競爭 維護公平競爭市場秩序
今年的《政府工作報告》提出，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。市場監管部門要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持問題導向，注重系統施策，堅決遏制“內卷”亂象，不斷提升綜合治理成效，持續優化公平競爭市場環境，推動經濟高質量發展。【詳情】
5.工業和信息化部部長李樂成：大力促進中小企業高質量發展
中小企業是經濟活力與韌性的重要源泉。中小企業和民營企業互為主體，民營企業中90%以上是中小企業，中小企業中90%以上是民營企業。黨中央、國務院高度重視民營企業和中小企業發展。習近平總書記對促進中小企業發展工作作出一系列重要指示批示，強調要為中小企業發展營造良好環境，加大對中小企業支持力度，著力在推動企業創新上下功夫，激發涌現更多專精特新中小企業。工業和信息化系統要將促進民營企業與中小企業發展同研究、同部署、同推進，落實好促進中小企業發展的政策措施，以實際行動促進中小企業高質量發展。【詳情】
6.金觀平：厚植營商環境沃土激發企業發展活力
近年來，各地各部門以經營主體實際需求為導向，建立健全基礎制度規則，持續優化營商環境，為經營主體帶來實打實的獲得感。當前，隨著外部壓力加大、內部困難增多，進一步激發經營主體活力及內生動力，成為應對復雜嚴峻形勢、促進經濟穩定增長的必要之舉。【詳情】
7.我國市場準入負面清單的“瘦身”軌跡與改革邏輯
自2018年我國首版市場準入負面清單發布以來，清單制度已成為深化“放管服”改革、優化營商環境的核心抓手。清單事項從151項到106項，歷經四輪動態調整的清單“瘦身”軌跡，不僅折射出政府職能轉變的深刻邏輯，更彰顯了我國以制度創新激發市場活力的改革智慧。【詳情】
8“不動產登記”專項政策匯編（2020-2024年）
湖南國脈原道數據科技有限公司敏銳洞察行業需求，對國家、省、市級層面2020-2024年期間出臺的不動產登記指標相關的政策文件、標準規范等進行了全面、系統的匯編。該匯編涵蓋了900余個政策文件，累計4000余頁，超230萬字，內容豐富、詳實權威，宛如一部不動產登記領域的“百科全書”，為各地各部門開展優化不動產登記營商環境工作提供了極具價值的參考資料，助力其在改革實踐中有的放矢、精準施策，持續提升不動產登記服務的質量和效率，推動我國不動產登記營商環境邁向更高水平，為經濟社會高質量發展筑牢根基、保駕護航。【詳情】
三、優秀案例
上海市：上海金融法院、中證中小投資者服務中心聯合發布多元解紛十大典型案例
為深入貫徹落實黨中央關于堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重大部署要求，進一步優化證券糾紛多元化解機制，切實保障中小投資者合法權益，助力資本市場高質量發展，值此“5·15全國投資者保護宣傳日”來臨之際，上海金融法院與中證中小投資者服務中心聯合選編了十件證券糾紛多元化解典型案例予以發布。【詳情】
江蘇?。憾啻氩⑴e提升服務水平優化電力營商環境
今年以來，國網江蘇電力多措并舉提升服務水平，優化營商環境，為江蘇扛好“經濟大省挑大梁”的責任擔當注入強勁動能。【詳情】
吉林?。喝珖讉€！吉林打造營商環境新樣本
作為優化營商環境的關鍵力量，吉林省市場監管廳謀劃實施整治市場突出問題打造放心消費環境行動、優化營商環境（2025）行動、服務高質量發展行動、守牢市場監管領域安全底線行動等系列舉措。聚焦群眾和企業反映強烈的急難愁盼問題，以改革為牽引，秉持有感服務、無感監管、文明執法理念，以推行“無事不擾”檢查方式為切入點，在深化“放管服”改革的同時，切實加強市場監管領域安全監管，全力推動市場監管理念和方式創新，持續激發市場主體活力，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。【詳情】
遼寧?。簞撔陆鹑诜漳Ｊ?，破解融資難融資貴問題
今年以來，遼寧省地方金融管理局聚焦金融服務實體經濟高質量發展，堅持問題導向和目標導向，不斷創新金融服務模式，持續提升金融服務質效，切實激發經營主體活力，全力做好金融“五篇大文章”，著力破解融資難融資貴問題。【詳情】
黑龍江?。捍蛟臁案咝мk成一件事”服務矩陣
2024年，黑龍江省以《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》為指引，由省營商環境建設監督局牽頭，通過強化數字賦能、注重系統集成，構筑起“高效辦成一件事”的龍江特色服務矩陣，并將退休手續改革經驗推廣到更多領域。【詳情】
天津市靜海區：優化綠電產業營商“鏈式服務” 打造一流產業發展環境新標桿
靜海區立足區情實際，搶抓新型風光電儲等裝備制造產業發展的戰略機遇，把優化產業營商環境作為破局的關鍵點，以“鏈式思維”抓發展，著力營造有利于綠電行業集聚的產業發展環境。【詳情】
湛江市：發布2024年度知識產權典型案例
為充分展示知識產權事業發展成效，推廣典型經驗做法，廣東湛江市市場監督管理局（知識產權局）重點聚焦各市直部門、各縣（市、區）在推進知識產權全鏈條工作中形成的示范性經驗，通過典型引路、標桿示范的方式，促進全市知識產權系統形成創優爭先的良性發展格局。經過初步篩選、專家評審等程序，現選取一批典型案例予以公布。【詳情】
衢州市：高效推動“知產”變“資產” 促進知識產權增量提質綜述
為了讓“知產”高效轉化為“資產”，衢州財政在拓展知識產權增值“運用端”做了大量工作，不斷深化知識產權服務增值化，推進地理標志產品保護示范區建設，賦能民營經濟高質量發展。知識產權對城市創新發展、產業升級的支撐作用日益凸顯。【詳情】
咸陽市：以“六聚力六破解”為抓手 持續深化營商環境突破年活動
今年以來，咸陽市按照陜西省委、省政府持續深化“三個年”活動部署要求，堅持問題導向，聚焦企業所需，以“六聚力六破解”為抓手，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，形成一批具有咸陽辨識度和標志性的改革亮點。【詳情】
廣元市：發布2024年優化營商環境20個創新實踐典型案例
為營造奮勇爭先的創新氛圍，激發比學趕超的干事勁頭，市營商環境建設推進中心組織市級相關部門經過初審、復審、終審程序，評選出了廣元市2024年度營商環境“十佳創新案例”和“十佳實踐案例”。【詳情】
青島市：成功完成首例礦產企業破產重整非稅收入欠費入庫
近日，國家稅務總局青島市稅務局聯合法院、自然資源、人社等多部門，成功完成青島市首例礦產破產企業重整欠費征收工作。某礦產企業的6677萬元礦產資源專項收入將依照裁定，穩步按期入庫。此次成功不僅實現了國家權益保障、企業紓困重生、職工權益維護的“三贏”局面，更為企業破產重整涉費處置提供了可復制、可推廣的“青島經驗”。【詳情】
云南省各級園區：建機制、搭平臺、優服務，著力打造一流營商環境
近年來，云南省著力打造投資沃土，推動營商環境不斷提檔升級。在民營企業較為集中的園區，著力打造一流營商環境，聚焦企業關切，圍繞急難愁盼，建機制、搭平臺、優服務，推動惠企政策落實落地，助力企業做強做優做大。【詳情】
宣城市寧國市：“數字賦能+精準服務”優化營商環境
近年來，安徽省寧國市以企業需求為導向，重點從優化利企服務、完善助企機制、聚焦惠企降本等方面，持續提升為企服務水平，為企業提供優質高效的政務服務，助力經濟社會高質量發展。【詳情】
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