2023年5月26日
營商環境周刊·第114期
《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題—我國自由貿易試驗區營商環境建設現狀及優化路徑淺析
【自由貿易試驗區營商環境的基本概述】
一、自由貿易試驗區
二、自由貿易試驗區營商環境
【我國自由貿易試驗區營商環境建設現狀分析】
一、我國自由貿易試驗區營商環境優化的重要舉措
二、我國自由貿易試驗區營商環境優化的主要成效
三、我國自由貿易試驗區營商環境優化存在的主要問題
【國內自由貿易試驗區營商環境優化的典型經驗】
一、中國（上海）自由貿易試驗區
二、中國（浙江）自由貿易試驗區
三、中國(山東)自由貿易試驗區青島片區
【我國自由貿易試驗區營商環境優化路徑淺析】
一、加強頂層設計與政策針對性，構建高質量發展指標體系
二、持續下放改革與開放自主權，加速推進制度與路徑創新
三、打造特色鮮明的產業布局，形成產業鏈及生態系統新優勢
四、完善負面清單管理制度，進一步推動高水平對外開放
五、構建全面有效的風險管理體系，保障國家經濟和開放安全
六、建立以企業為中心的營商環境優化機制
二、政策傳遞
1.中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于推進基本養老服務體系建設的意見》
5月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進基本養老服務體系建設的意見》?！兑庖姟分赋?，基本養老服務在實現老有所養中發揮重要基礎性作用，推進基本養老服務體系建設是實施積極應對人口老齡化國家戰略，實現基本公共服務均等化的重要任務。【詳情】
2.中國人民銀行等八部委關于印發《北京市中關村國家自主創新示范區建設科創金融改革試驗區總體方案》的通知
5月23日，中國人民銀行、發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、銀保監會、證監會、外匯局、知識產權局聯合發布了關于印發《北京市中關村國家自主創新示范區建設科創金融改革試驗區總體方案》（以下簡稱《方案》）的通知。【詳情】
3.云南省人民政府辦公廳關于印發云南省深入 推進跨部門綜合監管工作方案的通知
5月23日，為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》（國辦發〔2023〕1號），進一步加強跨部門綜合監管，維護公平有序的市場環境，切實降低市場主體制度性交易成本，推動高質量發展，云南省人民政府辦公廳印發了《云南省深入推進跨部門綜合監管工作方案》。【詳情】
4.江西省人民政府辦公廳印發關于加強數字賦能優化營商環境若干措施的通知
5月20日，為深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境重要論述和視察江西重要講話精神，突出以數字賦能為手段，進一步強化數據共享應用，推動流程重塑再造、改革系統集成，助力全省營商環境優化升級，更大程度激發市場活力和社會創造力，現提出如下措施。【詳情】
5.新疆維吾爾自治區市場監督管理局辦公室關于印發《自治區市場監督管理局“辦實事、解民憂”紓困解難的若干措施》的通知
5月22日，新疆維吾爾自治區市場監督管理局辦公室印發了關于《自治區市場監督管理局“辦實事、解民憂”紓困解難的若干措施》的通知。【詳情】
6.寧夏回族自治區發展改革委關于2023年復制推廣營商環境創新改革舉措的通知
5月25日，自治區發展改革委印發《關于2023年復制推廣營商環境創新改革舉措的通知》，推廣了各地各部門7個方面15項優化營商環境改革做法、創新舉措、亮點經驗。【詳情】
7.甘肅省人民政府辦公廳關于進一步 優化工程建設項目審批服務的通知
近日，《關于進一步優化工程建設項目審批服務的通知》經省政府辦公廳印發實施?！锻ㄖ诽岢?，我省將進一步優化審批流程，簡易低風險項目全流程審批時限壓縮至15個工作日以內。【詳情】
8.甘肅省促進中小企業和民營經濟發展工作領導小組辦公室關于印發甘肅省“專精特新”企業培育提升若干措施的通知
5月25日，甘肅省促進中小企業和民營經濟發展工作領導小組辦公室印發了關于《甘肅省“專精特新”企業培育提升若干措施》（以下簡稱《措施》）的通知。25條措施為中小企業走“專精特新”發展道路保駕護航，實現“專精特新”企業數量倍增和質量提升。【詳情】
9.隴南市人民政府辦公室關于印發隴南市“十四五”市場監管現代化實施方案的通知
為全面提高市場綜合監管效能，以更好營商環境激發市場主體活力，增強經濟社會發展動能，根據《國務院關于印發“十四五”市場監管現代化規劃的通知》（國發〔2021〕30號）和《甘肅省人民政府辦公廳關于印發“十四五”市場監管現代化實施方案的通知》（甘政辦發〔2022〕133號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。【詳情】
10.馬鞍山市市場監督管理局關于印發《2023年馬鞍山市專利侵權糾紛行政裁決辦案提速增效工作方案》的通知
安徽省市場監管局日前印發《2023年全省專利侵權糾紛行政裁決辦案提速增效實施方案》，進一步推進專利侵權糾紛行政裁決示范建設和知識產權糾紛快速處理試點建設。瞄準“三個目標”，立足“四個階段”，強化知識產權維權援助職能和專利行政保護職能高效配合。【詳情】
11.莆田市人民政府辦公室關于印發莆田市營商環境支撐行動方案（2023-2025年）的通知
為深入貫徹黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署和省委、省政府的工作要求，圍繞市委“三大戰略、兩大支撐”工作要求，著力強化營商環境支撐，積極破解企業發展全生命周期中的“堵點”“痛點”“難點”，以一流營商環境賦能高質量發展，增強企業獲得感和滿意度，結合我市實際，制定本行動方案。【詳情】
三、重點關注
1.中部四省將共同開展檢驗檢測“雙隨機、一公開”聯合監管
5月16日，市場監管總局認可檢測司在湖北宜昌召開2023年全國檢驗檢測監管工作座談會。會議期間，江西省市場監管局、河南省市場監管局、湖北省市場監管局、湖南省市場監管局四省簽署檢驗檢測合作備忘錄，從七個方面加強檢驗檢測區域協作，共享區域資源優勢，共促中部地區高質量發展。【詳情】
2.工信部等多部門 京津冀三地政府協調推動京津冀三地聚焦產業協同發展
日前，為推動京津冀產業協同發展邁上新臺階，服務構建新發展格局，工業和信息化部會同國家發展改革委、科技部等有關部門以及京津冀三地政府共同編制了《京津冀產業協同發展實施方案》。【詳情】
3.浙江省委書記易煉紅：全面打造一流營商環境升級版
4月17日上午，浙江省委書記易煉紅在全省營商環境優化提升“一號改革工程”大會上強調，要深入貫徹習近平總書記關于全面深化改革和優化營商環境的重要論述精神，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，深入實施“八八戰略”，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，對標國際一流、錨定全國最好，實干擔當、奮力攻堅，勇立潮頭、永爭第一，全面打造一流營商環境升級版，全力打造營商環境最優省，在中國式現代化新征程上再創浙江發展環境新優勢。【詳情】
4.江西省委書記尹弘：深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”
5月22日，江西省優化營商環境工作推進大會召開。省委書記尹弘出席并講話，他強調，全省上下要深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，對照企業和群眾期盼，對標一流和先進地區，以改革創新為動力，以數字賦能為牽引，深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，凝心聚力加快提升全省營商環境整體水平，為奮力譜寫中國式現代化的江西篇章提供有力支撐。【詳情】
5.莫讓“挖墻腳”式招商損害營商環境
招商引資是地方抓經濟、強產業的有效手段，部分地方政府為爭項目加碼招商政策，互挖存量企業，“招商內卷”有抬頭之勢。其中滋生出的政策無效耗損、“超常規優惠”等問題，不僅加劇了地方負擔，更助長部分企業“短期套利”心態，不利于高質量發展。【詳情】
6.郭偉清：堅持能動司法 積極推進一流法治化營商環境建設
近年來，上海市第二中級人民法院緊緊圍繞“公正與效率”，以市場主體需求為第一信號，以優訟、便訟、止訟為第一追求，積極推進法治化營商環境建設。【詳情】
7.周道許：建議從五方面切實做好中小投資者保護
清華大學金融科技研究院金融安全研究中心主任周道許表示，中小投資者保護對于金融安全意義重大，建議從加強信披制度的權威解讀、進一步完善公司治理結構、落實“賣者盡責”和“買者自負”、進一步加強投資者教育、加強監管法律制度建設等五方面做好中小投資者保護。【詳情】
四、優秀案例
【北京】五年“淀”亮營商路丨“優”無止境
2018年以來，海淀區始終把優化營商環境作為推動經濟社會高質量發展、建設國際科技創新中心核心區的“生命線”來抓。五年“淀”亮營商路，海淀區營商環境與經濟發展實現了“雙螺旋”式上升。【詳情】
【上?！糠ㄔ和瞥龇ㄖ位癄I商環境建設專項行動計劃6.0
5月22日，上海市高級人民法院舉行新聞發布會，發布《上海法院推進法治化營商環境建設專項行動計劃6.0版》（以下簡稱《6.0版計劃》），上海法院推進新一輪法治營商環境建設的任務舉措正式出臺。【詳情】
【天津】海關深化“放管服”改革打造口岸開放新高地
良好的營商環境對企業而言，猶如陽光雨露之于萬物生長。近年來，天津海關持續深化“放管服”改革，加強智慧監管、精準服務，最大限度激發市場主體活力，努力營造“最暖”營商環境。【詳情】
【廣東】深圳：“六個率先”跑出政府采購營商環境“加速度”
近年來，深圳市積極探索，主動作為，把優化營商環境貫穿到政采工作的全過程，積極深化政府采購制度改革，堅持以‘陽光采購’為核心，依托‘互聯網+政府采購’等信息化、數字化、智慧化平臺建設發展，以‘六個率先’打造‘六型采購’，全力構建集制度化、平臺化、智慧化、透明化、精準化等諸多優勢為一體的深圳政府采購高質量營商環境。【詳情】
【江蘇】蘇州：“五指攥拳”助力打造最優營商環境
5月18日，經最高人民法院批準，繼成都、長春之后，全國第三家互聯網法庭，也是全省唯一設在基層法院的“國字號”法庭——蘇州互聯網法庭揭牌成立，集中管轄蘇州市轄區內應當由基層人民法院受理的第一審特定類型互聯網案件，開啟了涉互聯網案件專業化審判的新篇章。【詳情】
【山東】青島打出“組合拳” 以一流營商環境提振制造業
5月24日上午，青島市政府新聞辦召開“深化作風能力優化營商環境 加力提速先進制造業高質量發展”新聞發布會，介紹了全市圍繞提振制造業高質量發展所做的一系列有效舉措。【詳情】
【河南】鄭州：強化“五鏈”協同 持續優化一流營商環境
今年鄭州市先后印發《鄭州市優化營商環境創新示范市建設實施方案》《鄭州市2023年優化營商環境工作要點》，明確將優化營商環境工作作為“一把手”工程，提出到2035年實現“營商環境邁進全國第一方陣”和營商環境綜合性標桿城市的目標。【詳情】
【湖北】襄陽：持續推動優化法治化營商環境工作走深走實
近年來，湖北省襄陽市兩級法院始終秉持“人人都是營商環境建設者，案案都是營商環境試金石”的理念，充分發揮司法職能作用，依法平等保護各類經營主體合法權益，不斷提升審判質量、效率和透明度，以控制成本為核心，持續推動優化法治化營商環境工作走深走實。【詳情】
【甘肅】蘭州公安出臺12項措施優化營商環境 為群眾和企業提供“一站式”“全鏈條”服務
2023年，是甘肅省確定的“優化營商環境攻堅突破年”。近期，蘭州公安結合實際出臺12項措施。【詳情】
【陜西】奮進“三個年” 興企“秦務員” 政銀合作蹚出營商環境“芯”路子
2023年以來，各省市把持續改善營商環境放到經濟社會發展大局中去謀劃、去部署，接連推實招出妙招，不斷改善投資環境以及營商環境。而“秦務員”正是陜西為提升營商環境打磨出的一支堅實有力的“數字秦軍”。【詳情】
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