2023年2月24日
數字政府周刊·第205期
《數字政府周刊》每周1期，每年48期，內容包含數字政府、營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題--新時代我國基層政府公信力提升的對策研究
【新時代基層政府公信力的基本概述】
一、相關概念界定
二、理論基礎
三、提升基層政府公信力的意義
四、新時代對我國基層政府公信力建設的新要求
【新時代基層政府公信力的影響因素和制度構成】
一、政府公信力的主體
二、基層政府公信力影響因素
三、提高基層政府公信力的制度構成
【新時代基層政府公信力建設現狀與挑戰分析】
一、基層政府公信力的總體概況
二、基層政府公信力建設存在的問題及原因
三、面臨挑戰
【新時代提升我國基層政府公信力的合理化對策】
一、轉變政府理念，構建服務型社會
二、健全體制機制，做好制度保障
三、提高業務水平，建設高素質隊伍
四、推動基本公共服務制度的標準化
五、培育公民意識，提高公眾參與政治素養
二、政策傳遞
1.國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見
深入推進跨部門綜合監管，是加快轉變政府職能、提高政府監管效能的重要舉措。近年來，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力加強和創新監管，取得積極成效，但一些地區一些領域仍然存在監管責任不明確、協同機制不完善、風險防范能力不強以及重復檢查、多頭執法等問題。為進一步加強跨部門綜合監管，維護公平有序的市場環境，切實降低市場主體制度性交易成本，推動高質量發展，經國務院同意，現提出如下意見。【詳情】
2.江西省人民政府辦公廳關于印發全省一體化政務大數據體系建設工作方案的通知
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發全國一體化政務大數據體系建設指南的通知》（國辦函〔2022〕102號）精神，結合我省工作實際，制定本工作方案。【詳情】
3.河南省行政審批和政務信息管理局關于印發2023年河南省行政審批和政務信息管理工作要點的通知
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真落實省第十一次黨代會、省委經濟工作會議和省“兩會”部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，按照“3553”工作布局，以數字化、智能化、一體化、便捷化為方向，注重省市聯動和整體協調，強化需求牽引和平臺支撐，深化改革驅動和數據賦能，全方位加強數字政府建設，系統性重塑行政審批制度，建立健全一體化政務服務能力常態化提升機制，以政務服務環境整體性優化引領帶動營商環境持續向“六最”目標邁進，為錨定“兩個確?！?、實施“十大戰略”提供有力支撐。【詳情】
4.貴州省大數據發展領導小組關于印發貴州省建設數字經濟發展創新區2023年工作要點的通知
2023年建設數字經濟發展創新區，總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實省第十三次黨代會部署，牢牢把握國發〔2022〕2號文件重大機遇，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持以高質量發展統攬全局，奮力在實施數字經濟戰略上搶新機，堅持產業為先、項目為王、效益為本，突出創新引領，深入實施“五大行動”、加快推進“五個創新”，加快建設面向全國的算力保障基地、國家數據生產要素流通核心樞紐，數字經濟增加值占GDP比重達到40%以上、增速繼續保持全國前列，為產業轉型升級和數字中國建設探索新經驗。【詳情】
5.新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳關于印發《新疆維吾爾自治區公共數據管理辦法（試行）》的通知
為規范和促進自治區公共數據資源共享開放，加快公共數據匯聚、融通、應用，提升政府治理能力和公共服務水平，發揮數據促進經濟發展、服務民生改善、完善社會治理的作用，根據《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關法律、行政法規，結合自治區實際，制定本辦法。【詳情】
6.《杭州市公共數據授權運營實施方案(試行)》公開征求意見
為貫徹落實中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制和新時代加快完善社會主義市場經濟體制的有關文件精神，加快公共數據有序開發利用，培育數據要素市場，根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》《浙江省公共數據條例》《杭州市服務業擴大開放綜合試點總體方案》《杭州市國家營商環境創新試點實施方案》等有關法律法規，結合杭州實際，制定本方案。【詳情】
7.徐州市政府辦公室關于印發徐州市網上中介超市應用推廣實施方案的通知
為進一步推進我市中介服務標準化、規范化管理，全面提升中介服務質效，根據《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》（國發〔2022〕5號）、《省政府關于大力推進標準化規范化便利化加快建設現代政務服務體系的實施意見》（蘇政發〔2022〕71號）和《省政府辦公廳關于印發江蘇省進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本任務分工方案的通知》（蘇政辦發〔2022〕75號）等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。【詳情】
三、重點關注
1.國家發展改革委：以數字技術與實體經濟深入融合為主線 做強做優做大數字經濟
2月20日，2023中國國際大數據產業博覽會新聞發布會在京舉行。國家發展改革委創新和高技術發展司副司長、一級巡視員孫偉在會上回答記者提問時表示，國家發展改革委將以數字技術與實體經濟深入融合為主線，以推動數字紅利惠及更廣大人民群眾為根本目的，不斷做強做優做大數字經濟。【詳情】
2.梁惠玲：堅持政務服務標準化規范化數字化 扎實推進數字政府建設取得新突破
20日下午，省數字政府建設領導小組第二次會議在哈爾濱召開。省委副書記、省長梁惠玲出席會議并講話。她強調，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署和省委要求，進一步凝聚共識、真抓實干、合力攻堅，扎實推進數字政府建設取得新突破，為加快現代化強省建設、推動龍江全面振興全方位振興提供堅強保障。【詳情】
3.黃益平：保持開放態度 創新助力數字經濟高質量發展
北京大學國家發展研究院副院長黃益平在新經濟智庫大會上演講時指出，中國經濟正在邁向全面建設社會主義現代化國家的新征程中，首要任務是實現高質量發展，關鍵核心之一是能否持續創新。黃益平認為，支持下一輪經濟創新發展的關鍵點，在于各層面保持開放態度。【詳情】
4.平臺發展、ChatGPT、5G-A 鄔賀銓院士解讀數字技術熱點
當下，數字技術正深刻影響人類社會發展。數字技術是不是高技術，數字平臺有何貢獻，ChatGPT帶來哪些啟示，5G如何開拓行業應用……近日，在“數實融合的第三次浪潮”2023新經濟智庫大會召開前，記者就數字技術發展熱點，專訪大會演講嘉賓中國工程院院士鄔賀銓。【詳情】
5.最新匯編丨“政務服務”專項指標政策匯編（2020-2022年）
湖南國脈原道數據科技有限公司對國家、省級、市級層面2020-2022年出臺的政務服務相關的政策文件、標準規范等進行了匯編，共計1300余個文件，8000余頁，540余萬字，是各地優化政務環境工作開展的重要參考。【詳情】
四、優秀案例
【北京】智能秒批秒辦 “一件事”集成辦 城市副中心政務服務“自助辦”
據了解，目前除涉密等特殊事項外，城市副中心已實現100%區級政務服務事項“全程網辦”。移動端統一集成到北京通APP及小程序辦理，包括事項申辦、預約等所有功能，辦事人足不出戶就可以指尖辦、掌上辦。【詳情】
【上?！块h行“一盟一廳”構建韌性城市治理模式
近年來，閔行創新打造了以“數字平安聯盟”和“網格化平安客廳”為載體的社會治理共同體，普及了“人人有責、人人盡責、人人享有”的治理理念，治理能效持續提升。【詳情】
【廣東】佛山奮力推動政務服務“一網通辦”、工程審批等重點工作改革
當前，佛山數字政府建設全面進入2.0新階段。2月17日，佛山召開2023年全市政務服務數據管理工作會議，部署六大方面重點任務。佛山市政務服務數據管理局相關負責人表示，接下來將牢牢把握數字政府建設服務高質量發展主線任務，奮力推動政務服務“一網通辦”、工程審批制度改革等各項重點工作展現新作為，為服務實體經濟和制造業高質量發展、推動政府治理體系和治理能力現代化貢獻數字化的力量。【詳情】
【福建】福州打造智慧陽光服務高效法治政府
多年來，福州市堅持依法全面履行政府職能，把“法治元素”融入政府工作全過程，扎實推進智慧型、陽光型、服務型、高效型法治政府建設，全力打造營商環境一流的現代化國際城市。【詳情】
【海南】我省27467項省級政務數據共享需求100%滿足
近日，從海南省大數據管理局獲悉，截至2022年底，海南實現政務數據共享需求滿足率100%，政務數據質量問題整改率100%的“雙百”目標。其中滿足省級單位提出的27467項政務數據共享需求，各市縣提出的18638項數據共享需求，各級部門辦事效率得到有效提高。【詳情】
【安徽】馬鞍山市打造智慧環保數字化治理新模式
2022年，馬鞍山市建成智慧環保建設服務項目，在數字化轉型和信息化建設上取得新成效，先后被評為2022年第五屆數字中國建設峰會優秀應用案例、作為中央國家機關電子政務專項成果入選《中國電子政務年鑒》、榮獲2022年智慧長三角數字化轉型優秀案例一等獎。【詳情】
【河南】“互聯網+政務服務” 商丘推動“數字政府”建設
為深化“放管服效”改革，推進商丘市“互聯網+政務服務”建設，近日，河南省商丘市行政審批和政務信息管理局以數字型政府建設為契機，協同該市煙草專賣局依托市政務服務網打造煙草專賣許可證預約輪候辦理特色專區，實現全流程網絡化。【詳情】
【山東】青島：構建退役軍人四級政務服務國家級標準化體系
全市退役軍人四級政務服務國家級標準化體系分為“通用基礎、服務保障、服務提供（跟蹤評價）”三大板塊，包括通用基礎標準19項、服務保障標準27項、服務提供標準75項，共計121項。其中，按層級分，收錄現有國家標準、行業標準、地方標準18項，自行研制72項市級、27項區（市）級及4項鎮（街道）、村（社區）級工作標準，做到四級退役軍人政務服務建設、服務、管理、評價全周期覆蓋。【詳情】
【山西】我省全面推進自然資源管理數字化轉型
近年來，我省自然資源系統通過數據歸集、一碼串聯、場景應用、部門協同等方式，全面推進數字化治理體系建設，并促進其由“數字化”向“數智化”“數治化”轉型。【詳情】
【遼寧】“12345熱線+網格” 遼寧打通基層社會治理“神經末梢”
基層治理是社會治理的基石。為了讓企業群眾的急難愁盼“無死角”“零等待”“一站式”解決，遼寧省營商局構建“12345熱線+網格”一體化運行制度，實現訴求辦理全面提速。【詳情】
【吉林】省政數局：打造一流政務環境 助推經濟社會高質量發展
為貫徹落實全省優化營商環境加快項目建設大會精神，省政務服務和數字化建設管理局迅速行動、精心部署、嚴抓落實，在日前召開的全省政數系統視頻會議上提出12個方面重點工作任務，一體推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，以高效便利的一流政務環境，助推吉林全面振興不斷取得新突破。【詳情】
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