2024年12月27日
營商環境周刊·第191期
《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
（本期周刊內容含24個營商環境政策（國家、省、市），11篇重點關注文章（重要會議、觀點、動向等），以及42個優秀案例（省、市、區/縣），網上電子版本只展示部分內容，如需獲取詳細版，可通過文末官方渠道進行咨詢。）
一、本期專題--中國式現代化視域下法治化營商環境的實踐
【中國式現代化視域下法治化營商環境的基礎理論】
一、具體內涵
二、功能價值
三、目標探求
【中國式現代化視域下法治化營商環境建設基礎及面臨挑戰】
一、主要基礎
二、主要挑戰
【域內外法治化營商環境優化的典型經驗】
一、國外經驗
二、國內經驗
【中國式現代化視域下法治化營商環境優化路徑】
一、加強制度供給，健全市場發展的制度環境
二、規范權力運行，搭建公正文明的執法環境
三、建設服務政府，構建便捷高效的政務環境
四、強化平等保護，打造活力迸發的市場環境
五、健全監管機制，構建公平規范的發展環境
六、維護司法公正，營造優質高效的司法環境
七、加強普法教育，培育全民守法的社會環境
八、完善評價體系，創造健康向上的營商環境
二、政策傳遞
1.國家發展改革委關于向社會公開征求《關于深化 提升“獲得電力”服務水平 全面打造現代化 用電營商環境的意見（征求意見稿）》意見的公告
12月24日，國家發展改革委發布的《關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現代化用電營商環境的意見（征求意見稿）》指出，到2029年，我國基本建成辦電便捷化、供電高質化、用電綠色化、服務普惠化、監管協同化的現代化用電營商環境。打造一批具有較強國際競爭優勢的用電營商環境一流城市，建設一批具有引領示范作用的用電營商環境標桿地區，發展一批具有區域影響力的用電營商環境特色城鎮和鄉村，帶動全國城鄉“獲得電力”服務水平整體提升，人民群眾辦電用電獲得感滿意度顯著增強。【詳情】
2.國家數據局等部門關于促進企業數據資源開發利用的意見
為充分釋放企業數據資源價值，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，近日，國家數據局聯合中央網信辦、工業和信息化部、公安部、國務院國資委印發了《關于促進企業數據資源開發利用的意見》（以下簡稱《意見》）。【詳情】
3.中華人民共和國增值稅法
12月25日，《中華人民共和國增值稅法》公布，自2026年1月1日起施行。受訪專家指出，增值稅立法整體按照稅制平移思路，增值稅稅率設置與現行制度保持一致。而通過增值稅立法鞏固各類改革舉措帶來的積極成效，將為企業提供穩定的稅制預期，促進經濟高質量發展。【詳情】
4.上海市市場監督管理局關于印發《上海市市場監管部門規范涉企行政檢查實施方案》的通知
為進一步規范涉企行政檢查行為，全面糾治涉企行政檢查突出問題，切實保護經營主體合法權益，持續優化營商環境，近日，上海市市場監督管理局關于印發《上海市市場監管部門規范涉企行政檢查實施方案》的通知。【詳情】
5.福建省發展和改革委員會關于學習推廣優化營商環境工作典型經驗做法（2024年第三批）的通知
近日，福建省發改委發布《關于學習推廣優化營商環境工作典型經驗做法（2024年第三批）的通知》，共有35個典型經驗做法在全省推廣，涵蓋強化要素支撐、筑牢法治保障、優化政務服務、創新監管模式、推進信用建設、推動數字賦能、構建產業生態等方面。【詳情】
6.廣州市規劃和自然資源局關于印發進一步優化審批服務機制惠企利民促進經濟社會發展若干措施（第六批）的通知
12月25日，《廣州市規劃和自然資源局關于印發進一步優化審批服務機制惠企利民促進經濟社會發展若干措施（第六批）的通知》，在已出臺的五批117條惠企利民措施的基礎上，再次提出29條措施。措施包含盤活低效用地、推動產業提質發展等方面。【詳情】
7.阜陽市人民政府辦公室關于印發促進中小微企業和民營企業高質量發展工作要點的通知
日前，阜陽市人民政府辦公室關于印發《促進中小微企業和民營企業高質量發展工作要點》的通知，提出多項措施，進一步提升服務企業能力，引育更多中小微企業，促進全市民營經濟發展壯大。【詳情】
8.九江市行政審批局關于印發《九江市行政審批局“說不”報告制度》的通知
為進一步規范政務服務行為，提升政務服務質效，持續優化營商環境，近日，九江市行政審批局印發《九江市行政審批局“說不”報告制度》的通知。旨在嚴格規范政務服務行為，杜絕政務服務工作人員任性“說不”，及時發現并解決行政審批和政務服務工作中存在的不足，從而切實增強企業群眾的獲得感和滿意度。【詳情】
三、重點關注
1.李強主持召開國務院常務會議 審議通過《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》等
國務院總理李強12月23日主持召開國務院常務會議，審議通過《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，部署深化藥品醫療器械監管改革促進醫藥產業高質量發展有關舉措，研究加強食品安全全鏈條監管相關工作，聽取建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制匯報，審議通過《國務院關于規范中介機構為公司公開發行股票提供服務的規定（草案）》。【詳情】
2.第五次全國經濟普查取得重要成果
2023年末，全國共有從事第二產業和第三產業活動的法人單位3327.0萬個，比2018年末增長52.7%；全國第二產業和第三產業法人單位從業人員42898.4萬人，比2018年末增長11.9%……國務院新聞辦12月26日舉行新聞發布會，介紹第五次全國經濟普查結果有關情況。【詳情】
3.國家發展改革委正式開通民營經濟發展綜合服務平臺
民營經濟發展綜合服務平臺（myjj.ndrc.gov.cn）已于近日正式上線。這一服務平臺搭載在國家發展改革委門戶網站上，進一步豐富了政企溝通交流渠道，更加高效實現問題收集—辦理—反饋—跟蹤回訪的閉環流程，不斷提升對民營經濟的服務質效。【詳情】
4.國家發改委：城市信用建設重點做好四方面工作
12月20日，以“誠信建設筑基中國式現代化”為主題的第六屆中國城市信用建設高峰論壇在內蒙古自治區呼和浩特市開幕，論壇致力于探討誠信建設助力中國式現代化建設的有效路徑，交流全國信用建設經驗。【詳情】
5.市場監管總局公布2024年第四批“行風建設 助力優化營商環境”優秀實踐案例
為充分發揮典型案例的示范帶動作用，推動行風建設深入開展、更好服務高質量發展，市場監管總局組織開展了2024年第四批“行風建設助力優化營商環境”優秀實踐案例遴選。各地市場監管部門積極響應，精心組織推薦，最終“上海：企業信息‘自動變更’‘高效辦成一件事’”等10個優秀實踐案例入選，現予以公布。【詳情】
6.生態環境部：漸進式執法模式打造良好營商環境
“近年來，我們堅持精準、科學、依法治污方針，積極探索執法與服務相統一、守底線和促發展相結合，幫助引導企業自覺守法，讓執法既有力度又有溫度?！?024年12月24日，生態環境部生態環境執法局局長趙群英在12月例行新聞發布會上介紹。【詳情】
7.長三角生態綠色一體化發展示范區2024年四季度發布4項公共服務領域制度創新經驗
為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，更好發揮示范區的示范引領作用，今年以來中央區域協調發展領導小組辦公室、國家發展改革委指導示范區建立了制度創新經驗常態化總結推廣工作機制，總結篩選實施效果較好、具備一定復制推廣價值的一體化制度創新經驗，有序向社會公開發布，供長三角其他地區和全國有條件地區參考借鑒。【詳情】
8.吳小雁：夯實信用支撐 優化營商環境 為中國式現代化強基賦能
國家發展改革委營商環境發展促進中心主任吳小雁在論壇開幕式上表示，要繼續推動中國特色社會信用體系建設邁出新步伐，推動“三化一流”營商環境建設邁上新臺階，推動信用賦能營商環境優化邁向新階段，為中國式現代化偉大實踐貢獻力量。【詳情】
四、優秀案例
北京市：250余項改革舉措賦能“北京服務”金字招牌持續擦亮
12月24日，北京市發展和改革委召開2024年北京經濟社會重點領域發展成效發布會。會上，市發展改革委營商協調處副處長鞏固表示，今年以來，北京市通過實施250余項改革舉措，不斷擦亮“北京服務”金字招牌，推動經濟平穩運行。【詳情】
上海市：創新監管方式、提升監管效能！來看虹口、金山、崇明的好做法
探索打造了外商投資企業抽查“不見面”的“非現場”監管新場景、通過“兩加兩減”為企業高質量發展減壓賦能、創新企業公示信息非現場檢查方式，來看虹口、金山、崇明區創新監管方式好做法。【詳情】
陜西?。荷罨癄I商環境突破年實現新突破、取得新成效
今年以來，全省上下按照省委、省政府深化營商環境突破年活動部署要求，樹立服務企業、服務群眾、服務項目、服務產業的鮮明導向，持續提升市場主體活力和預期，優化營商環境工作不斷實現新突破、取得新成效，呈現“多點突破、質效提升”特點。【詳情】
江西?。航怀鼍薁I商答卷 盤點“2024江西營商年度熱詞”
日月其邁，歲律更新。2024年漸行漸遠，2025年迎面而來。深冬之時，收獲之季，江西將交出一張怎樣的新時代營商答卷？《江西營商》周刊梳理出“2024江西營商年度熱詞”。讓我們在10個熱詞中，一起回顧這一年閃亮的營商記憶。【詳情】
貴州?。喝I商環境持續改善
12月24日，記者從貴州省持續優化營商環境新聞發布會獲悉，今年以來，貴州省堅決貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境工作的決策部署，對標先進城市營商環境改革舉措，啟動實施營商環境大改善三年行動，推動全省營商環境持續改善。【詳情】
遼寧?。涸谌珖淄朴玫貙徟澳K化”
12月24日，從省自然資源廳了解到，今年以來，遼寧省已審批建設用地3044公頃，有力保障了696個項目的用地需求。高效審批的背后，是我省對建設用地審批制度的創新改革。日前，該經驗入選中國改革年度案例。【詳情】
北京豐臺區：全市首家集“政務+文化+市場+生態”要素于一體的“國際人才港”在豐臺正式開港
日前，北京市首家集“政務+文化+市場+生態”要素于一體的“國際人才港”在豐臺正式開港?；顒蝇F場，豐臺區發布“豐才十條”人才政策和《豐臺區提升人才出入境服務 支持人才高地建設的九項措施》、公布《豐臺區新質產業人才發展白皮書》、啟動“豐雄人才零界灣”系列活動，從“引育留用”多個維度，為各類人才提供全方位支持與保障，為區域蓬勃發展提供人才智力支撐。【詳情】
甘肅玉門市：推行“1+3+4”機制破解融資難題 實現“信易貸”雙突破
近年來，為破解中小微企業融資問題，暢通金融體系和實體經濟良性循環，甘肅省玉門市著眼企業和金融機構核心需求，全市各級部門密切配合、通力協作，形成了“信易貸”工作合力，實現了入駐企業數量和授信金額雙突破。在有效緩解中小微企業融資難題、推進惠企便民、優化營商環境方面，取得了良好成效。2024年，玉門市累計共有5361戶企業（含個體工商戶）入駐“甘肅信易貸”融資平臺，成功放貸853戶，累計獲批貸款金額335966萬元，獲貸企業數占轄區內存續企業（含個體工商戶）的4.07%。【詳情】
陜西西安市：司法局以“硬功夫”助力優化法治化營商“軟環境”
今年以來，西安市司法局認真貫徹落實習近平總書記關于優化法治化營商環境的重要論述，扎實推動西安市政法機關服務高質量發展“兩行動、兩措施”落地見效，聚焦市場主體急難愁盼問題及法治需求，以強化制度建設、執法監督、法律服務、普法宣傳為抓手，持續探索優化法治化營商環境新路徑，不斷增強企業群眾法治獲得感和滿意度，助力法治化營商環境“大優化”。【詳情】
廣州市天河區：打造一流數字賦能營商環境樣板桿
天河區圍繞解決群眾和企業“急難愁盼”，積極探索和拓展“信用+”應用場景，創新構建“信用+政策兌現”“信用+政務服務”“信用+金融創新”等惠民便企服務模式，有效助推區域營商環境提檔升級，激發市場主體活力，助力全區經濟社會高質量發展。【詳情】
商洛市鎮安縣：力推“五個五” 構建營商“新高地”
今年以來，鎮安縣聚焦打造“最優營商環境先行地”目標定位，狠抓“五個五”舉措，推動政務服務更優、要素保障更暢、市場活力更活、秩序更順、親清關系更好，為縣域經濟高質量發展提供了有力保障。【詳情】
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