2021年12月31日

營商環境周刊·第47期

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《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容（微信掃描底部二維碼有機會免費獲取詳細版）。

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一、本期專題--互聯網環境下我國新業態靈活就業人員勞動權益保障初探

【新業態靈活就業的基本概述】

一、靈活就業的概念

二、新業態靈活就業模式

三、新業態靈活就業模式的特點

四、新業態靈活就業模式與傳統用工模式之比較

五、我國靈活就業人員應享有的勞動權益


【新業態靈活就業人員勞動權益保障存在的問題】

一、靈活就業人員勞動權益保護的現狀

二、靈活就業人員勞動權益受侵害的表現

三、我國現行法律規制及其存在的問題


【新業態靈活就業人員勞動權益保障困境的原因分析】

一、新業態靈活就業人員與企業之間從屬性弱化

二、企業用工行為不規范，缺乏對從業者權益的保障

三、維權成本高、難度大

四、相關單位監管不完善


【新業態靈活就業人員勞動權益保障完善建議】

一、勞動關系從屬性的從寬認定

二、平衡企業與新業態靈活就業人員之間的權利義務關系

三、暢通新業態靈活就業人員維權救濟途徑

四、完善政府有關部門對相關新業態的監管

二、政策傳遞


               

           

1.國務院辦公廳關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案的通知

為進一步發揮信用信息對中小微企業融資的支持作用，推動建立緩解中小微企業融資難融資貴問題的長效機制，根據《中共中央辦公廳　國務院辦公廳關于促進中小企業健康發展的指導意見》部署和《政府工作報告》要求，制定本實施方案。【詳情】


2.中國人民銀行發布《動產和權利擔保統一登記辦法》

為規范動產和權利擔保統一登記，保護擔保當事人和利害關系人的合法權益，根據《中華人民共和國民法典》《優化營商環境條例》《國務院關于實施動產和權利擔保統一登記的決定》（國發〔2020〕18號）等相關法律法規規定，制定本辦法。【詳情】


3.上海市人民政府關于印發《上海市營商環境創新試點實施方案》的通知

為貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，進一步激發市場活力，推動高質量發展，根據《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》，制定本實施方案。【詳情】


4.北京市商務局關于印發《北京市關于進一步加強穩外資工作的若干措施》的通知

為貫徹《中華人民共和國外商投資法》及其配套法規，落實黨中央、國務院關于加強利用外資工作的決策部署，進一步推進本市更高水平對外開放，提高投資便利化水平，加強外商投資合法權益保護，積極促進外商投資，以開放促改革促發展，推動形成本市全方位高水平開放新格局。【詳情】


5.浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知

為進一步優化政府采購營商環境，助力高質量發展建設共同富裕示范區，依據政府采購法律法規和《浙江省深化政府采購制度改革工作方案》等要求，現就進一步促進政府采購公平競爭優化營商環境有關事項通知如下：【詳情】


6.海南省人民政府辦公廳關于印發《海南自由貿易港營商環境重要量化指標趕超國內一流實施方案(1.0版)》的通知

為營造法治化、國際化、便利化的營商環境，激發市場主體活力，建設高水平的中國特色自由貿易港，根據《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》有關要求，制定本方案。【詳情】


7.江西省人民政府辦公廳關于印發江西省全面推行涉企經營許可事項告知承諾制細化方案的通知

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發〔2020〕42號）和《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）等文件精神，進一步明確涉企經營許可事項告知承諾制工作規程，結合我省實際，特制定本方案。【詳情】


8.四川省人民政府辦公廳關于做好“十四五”時期“轉企升規”工作的通知

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小微企業發展的決策部署，積極培育經濟發展新動能，經省政府同意，現將做好“十四五”時期“個轉企、小升規”（以下簡稱“轉企升規”）工作有關事項通知如下。【詳情】


9.青海省交通運輸廳辦公室關于落實做好“證照分離”改革進一步優化營商環境激發市場主體發展活力的通知

為貫徹落實國務院《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(國發〔2021〕7號)和省政府《關于進一步深化“證照分離”改革激發市場主體發展活力的通知》（青政辦〔2021〕77號)要求，結合我省交通運輸行業實際，現就深化“證照分離”改革有關事項通知如下：【詳情】


10.國家稅務總局廣州市稅務局關于印發《國家稅務總局廣州市稅務局2021年提升納稅繳費便利度優化營商環境的若干措施》的通知

為進一步深化稅收征管改革，提升納稅繳費便利化水平，推動建成“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系，加快打造廣州市市場化、法治化、國際化稅收營商環境，市稅務局面向納稅人繳費人推出《國家稅務總局廣州市稅務局2021年提升納稅繳費便利度優化營商環境的若干措施》。【詳情】

三、重點關注



           

1.李克強主持召開國務院常務會議 決定延續實施部分個人所得稅優惠政策等

國務院總理李克強12月29日主持召開國務院常務會議，部署做好2022年春運疫情防控工作；決定延續實施部分個人所得稅優惠政策；確定加強鄉村教師隊伍建設和保障進城務工人員隨遷子女就學的措施。【詳情】


2.商務部談營商環境改善：開放水平、投資便利化水平等持續提升

12月30日，在商務部召開的例行新聞發布會上，有媒體提問：今年以來，全國新設立外商投資企業情況如何？商務部如何評價今年我國營商環境的改善情況？【詳情】


3.張工：持續激發市場主體的發展活力、競爭活力、創新活力

市場主體是經濟的力量載體。只有各類市場主體充滿活力、健康發展，才能推動我國經濟行穩致遠。2022年，在以更大力度支持市場主體發展，為市場主體營造公平競爭環境等方面，如何統籌“穩”和“進”？圍繞這些問題，市場監管總局局長張工接受記者采訪。【詳情】


4.國家發展改革委營商環境發展促進中心正式成立

2021年12月29日上午，國家發展和改革委員會營商環境發展促進中心（以下簡稱“國家發展改革委營商環境中心”）成立大會在京召開。國家發展改革委黨組成員、副主任林念修出席會議發表講話并為中心揭牌。委副秘書長伍浩和辦公廳、法規司、人事司、機關黨委、機關服務中心主要負責同志參加會議。【詳情】


5.2021智慧中國年會智慧城市與數字經濟專場

12月23日，2021智慧中國年會智慧城市與數字經濟專場論壇在武漢舉辦，從2005年到2021年，秉持著探討發展規律，共謀美好未來的理念，智慧中國年會已到了第17個年頭。本屆年會以“智慧城市與數字經濟：關鍵時刻的戰略抉擇”為主題，聚焦智慧城市、數字經濟、城市超級App等開展深入探討、交流與合作。【詳情】

四、優秀案例


【北京】我市持續深化招投標領域優化營商環境改革

為貫徹落實北京市優化營商環境改革5.0版改革政策，2021年12月22日,本市召開營造公平競爭市場環境專場新聞發布會。會上，市發展改革委詳細介紹了近年來北京以建設國際一流營商環境為目標，圍繞“減環節、減時限、減成本”和“增強公開透明度和擴大市場開放度”，在招投標領域優化營商環境改革的進展成效和下一步舉措。【詳情】

【上?！拷鹕酱蛟臁耙痪W暢融”綜合服務模式，著力優化營商環境

近年來，上海市持續優化營商環境，陸續出臺了優化營商環境1.0、2.0、3.0、4.0版以及上海市優化營商環境條例。在此基礎上，各區積極探索，在政務服務、市場準入、智慧監管、政企溝通、代辦幫辦、工程建設審批、企業服務、辦稅便利、創新監管、信貸服務、信用修復等方面形成了一批好做法，取得了一系列新成效。【詳情】

【廣東】廣州市致力于打造政務智慧“總客服”

近日，廣州12345政務服務便民熱線從全國729個社會管理和公共服務標準化試點項目中脫穎而出，入選國家市場監管總局首批通報推廣的13個典型案例，成為廣東省唯一入選項目。【詳情】

【浙江】金華政務服務大廳“三化”建設讓政務服務更智慧

今年以來，金華市行政服務中心不斷發生著變化，一樓擴大了自助網辦服務區、增加了不動產登記服務區，二樓優化了導服區、整合了先鋒驛站，三樓改造了項目投資審批服務區，四樓增加了公積金窗口服務區……數字化、標準化、集成化的新型“三化”政務服務辦事大廳逐漸顯現。【詳情】

【海南】我省積極推進企業開辦便利化改革

我省積極推進企業開辦便利化改革，目前企業開辦時間已壓縮至1個工作日。近日從省市場監管局了解到，該局協同相關部門，從多方面推動此項改革，實現了企業開辦設立登記不超過0.5個工作日，員工參保、企業公積金繳存登記、印章刻制和發放及發票申領同步辦理，不超過0.5個工作日。【詳情】

【廣西】深入推進政務服務“跨省通辦” 打造利企便民新高地

今年，廣西壯族自治區健全“機制鏈”、延伸“服務鏈”、強化“技術鏈”、創新“政策鏈”、融通“審批鏈”，以“五鏈融合”為抓手，積極開展“跨省通辦”改革探索和創新實踐，充分激發“跨省通辦”服務效能，實現戶口遷移、流動人員人事檔案接收轉遞、道路運輸駕駛員從業資格證補發、門診費用跨省直接結算等多類群眾關注的高頻政務服務事項“跨省通辦”。截至目前，廣西14個設區市分別與12省區40個市開展點對點“跨省通辦”合作，實現廣西2595項高頻政務服務事項在外省可辦，外省4987項高頻政務服務事項在廣西可辦，全區“跨省通辦”事項辦件量超過10萬件。【詳情】

【河南】駐馬店發布政務服務十大創新案例

近年來，駐馬店市政務服務和大數據管理局大力推進政務服務建設工作，以“便民利企、精準服務、打造品牌”為目標，以企業群眾的需求為導向，以切實增強企業群眾獲得感、幸福感為根本目的，聚焦推進政務服務標準化、規范化、便利化，加快推進全市政務數據資源高度整合，持續深化政務服務改革，優化審批流程，提高審批效率，提升服務效能，推出“幫辦代辦”“企業之家”“企業全生命周期”“免申即享”等政務服務創新模式，推行“窗口無否決權”機制，開設“辦不成事”反映窗口，把創新政務服務舉措做“精”，把延伸政務服務觸角做“細”，把拓展政務服務渠道做“實”，著力優化政務服務環境，探索形成了一批創新典型案例，為加快駐馬店融入新發展格局、推進治理體系和治理能力現代化、實現高質量發展提供強有力支撐。【詳情】

【湖南】湘西高新區：優化營商環境，跑出服務“加速度”

作為湘西土家族苗族自治州產業發展的最大集中地、全州改革創新的試驗田、對外開放的橋頭堡和城市建設的新標桿，湘西高新區用十幾年的時間，將一片荒山野嶺間崛起為一座現代化新城，經濟總量進入全州前列，創造了湘西經濟發展的新時代奇跡。【詳情】

【山東】煙臺構建“1+1+N”一體化信用監管平臺

山東省煙臺市認真貫徹黨中央、國務院和省委省政府關于放管服改革決策部署，突出“三個聚焦”，積極構建以“1+1+N”一體化信用監管平臺為基礎，銜接事前、事中、事后全環節的新型監管機制，讓監管服務更有溫度。2020年，煙臺在全國營商環境評價中獲優異檔次，多項指標為標桿城市，在261個地級市中城市信用狀況排名第四位。今年11月，該做法被國務院辦公廳通報表揚。【詳情】

【山東】青島優化營商環境 推出企業開辦智能一體化平臺2.0版

企業開辦作為經營者投資興業的第一道關口，是優化營商環境的第一線、最前沿，也是市場主體體驗政務服務的第一環節。12月28日上午，市政府新聞辦召開新聞發布會，主要介紹了市行政審批局不斷提升企業開辦服務水平，推出企業開辦智能一體化平臺2.0版本，不斷強化市場主體在開辦企業過程中的體驗感和獲得感。【詳情】

【吉林】遼源市深化住房公積金改革持續推動優化營商環境

遼源市住房公積金管理中心聚焦企業百姓辦事“難點”、“痛點”，不斷優化辦理流程、縮短辦事時限，努力營造“簡單、方便、高效”的營商環境，著力提升企業群眾滿意度。【詳情】

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責任編輯：wuwenfei