2024年08月30日
營商環境周刊·第176期
《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
（本期周刊內容含22個營商環境政策（國家、省、市），12篇重點關注文章（重要會議、觀點、動向等），以及45個優秀案例（省、市、區/縣），網上電子版本只展示部分內容，如需獲取詳細版，可通過文末官方渠道進行咨詢。）
一、本期專題--新形勢下政府采購營商環境的優化路徑探討
【政府采購制度的基本概述】
一、相關概念辨析
二、政府采購制度的主要功能
三、我國政府采購制度演變歷程
【新形勢下政府采購營商環境的新認識及新挑戰】
一、從營商環境的三個層面要求看政府采購工作
二、我國政府采購營商環境面臨的新挑戰
【優化政府采購營商環境的域內外經驗】
一、國際經驗
二、國內經驗
【新形勢下政府采購營商環境的優化路徑】
一、完善制度體系是優化政府采購營商環境的重要基石
二、強化要素支撐是優化政府采購營商環境的重要抓手
三、提升服務管理效能是優化政府采購營商環境的重要手段
四、推行綠色采購是優化政府采購營商環境的發展方向
五、保障合理訴求是優化政府采購營商環境的必備要求
六、應對世行新規則是優化政府采購營商環境的重要任務
二、政策傳遞
1.人力資源社會保障部 中央網信辦關于進一步加強人力資源市場規范管理的通知
近日，人力資源社會保障部、中央網信辦聯合印發《關于進一步加強人力資源市場規范管理的通知》，聚焦當前人力資源市場存在的虛假招聘、泄露求職者個人信息、就業歧視、違規收費等突出問題，針對性提出管理措施，切實保障勞動者和用人單位合法權益。【詳情】
2.自然資源部辦公廳關于深化工程建設項目“多測合一” 改革的通知
日前，自然資源部辦公廳印發了《關于深化工程建設項目“多測合一”改革的通知》（以下簡稱《通知》），進一步明確了“多測合一”改革的主要內容和核心任務，并對如何深化“多測合一”改革提出了明確要求。【詳情】
3.北京市規劃和自然資源委員會印發關于進一步優化工程建設領域勘察設計招標投標營商環境規范市場主體行為有關工作的通知
近日，北京市規劃和自然資源委員會印發《關于進一步優化工程建設領域勘察設計招標投標營商環境規范市場主體行為有關工作》的通知，旨在進一步優化工程建設領域勘察設計招標投標營商環境，規范招標投標主體行為。【詳情】
4.河北省市場監督管理局等十一部門關于印發《河北省數據知識產權登記辦法（試行）》的通知
為規范數據知識產權登記工作，加強數據知識產權保護，促進數據要素創新開發利用，支撐數字經濟高質量發展，8月20日，省市場監督管理局會同省委網信辦、省發改委等10部門聯合印發《河北省數據知識產權登記辦法（試行）》。【詳情】
5.湖南省商務廳印發《招商引資正面清單》
8月26日，湖南省商務廳發布《招商引資正面清單》，從優化招商環境、創新招商模式、提高招商工作水平等方面提出了14條指導性意見。正面清單是全國省級層面發布的首份針對招商引資的指導性清單。【詳情】
6.中共福建省委、福建省人民政府印發《關于進一步促進企業家健康成長支持企業家干事創業的若干措施》
近日，中共福建省委、福建省人民政府印發《關于進一步促進企業家健康成長支持企業家干事創業的若干措施》，提出6個方面19條措施，營造理解企業家、尊重企業家、愛護企業家、支持企業家的健康成長環境。【詳情】
7.北京市通州區服務和數據管理局關于印發《關于北京城市副中心加快推進產業高質量發展打造“三最”營商品牌的實施細則》的通知
通州區住建委日前公布《關于北京城市副中心促進智能建造產業發展的實施細則》，明確提出副中心要支持特色企業做大做強、培育智能建造產業生態圈、保障低成本產業空間供給、支持興建裝配式建筑智能工廠、支持建設高能級科創平臺、推動建立“產學研用”創新聯合體、加快完善智能建造標準化體系。【詳情】
8.江門市打造一流營商環境實施方案（2024年版）
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述精神，落實市委、市政府始終把優化營商環境作為“一號改革工程”的工作部署，進一步激發市場活力和社會創造力，以一流營商環境賦能江門高質量發展，制定《江門市打造一流營商環境實施方案（2024年版）》（以下簡稱《實施方案》）。【詳情】
三、重點關注
1.習近平主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平8月29日上午主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議并發表重要講話。他強調，進一步全面深化改革是在新時代以來全面深化改革基礎上推進的，具備堅實基礎和有利條件。要運用好已有的改革成果和重要經驗，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，充分調動各方面積極性，全力抓好改革任務的組織實施。【詳情】
2.公安部：全面深化公安改革 服務保障經濟社會高質量發展
公安部服務保障經濟社會高質量發展成效怎樣？如何進一步深化戶籍制度改革？推動自動駕駛發展方面有何作為？怎樣維護我國公民、法人在海外合法權益？在國務院新聞辦公室27日舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，公安部有關負責人回應了當前相關熱點話題。【詳情】
3.市場監管總局：強化反不正當競爭監管執法、開展涉企違規收費整治
8月27日，全國市場監管系統價監競爭守護行動工作推進會暨規直打傳工作座談會在遼寧大連召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實全國市場監管部門負責同志座談會部署要求，總結上半年價監競爭守護行動階段性成效，研究重點難點問題，部署推進下半年重點任務。市場監管總局黨組成員、副局長孟揚出席會議并講話。【詳情】
4.國家知識產權局發布《全國知識產權代理行業發展狀況（2023年）》
國家知識產權局近日發布《全國知識產權代理行業發展狀況（2023年）》（以下簡稱《發展狀況》）。其中顯示：國家知識產權局以打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條為目標，以滿足創新主體需求為導向，優化發展環境，培育市場主體，拓寬服務領域，創新服務模式，提升服務質量，推動知識產權代理行業高質量發展，為加快培育發展新質生產力和推動經濟高質量發展提供有力支撐。【詳情】
5.《京津冀一流營商環境建設三年行動方案》解讀之四
今年是京津冀協同發展上升為國家戰略十周年，國家發展改革委發布《京津冀一流營商環境建設三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》），恰逢其時、意義重大，勢必將引領京津冀加快打造區域協同發展新優勢，助力協同發展再上新臺階。【詳情】
6.數字賦能視角下優化浙江省營商環境的路徑對策研究
數字經濟促進營商環境優化是促進高質量發展的必經之路。在當今時代下，數字化已經成為趨勢，良好的營商環境是提高城市水平的重要基石。闡述數字營商環境，總結六大試點城市數字營商環境發展現狀，分析浙江省數字營商環境的現狀與困境，進一步提出杭州市通過提供精簡高效政務服務、保障資源要素配置管理、優化流程夯實運作體系，從而實現以數字賦能營商環境優化。在此基礎之上，提出引育數字人才，扎實人才建設根基；開拓數字技術，促進提高開放水平；全面落實提升，共促數字創新進步以及保證數字營商的便利性和公平性的優化路徑。【詳情】
四、優秀案例
上海市：各部門、各區營商環境優化工作動態集錦
龍年首個工作日上海召開優化營商環境大會，出臺了《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》，提出2024年全市優化營商環境五大行動，共28大項150小項任務舉措。我們將每周分享近期上海各部門、各區持續落實、細化該方案的工作動態。【詳情】
河北?。撼掷m提升測繪地理信息服務能力
測繪地理信息作為重要的戰略性數據資源和新型生產要素，支撐治國理政，賦能各行各業，服務千家萬戶，在推動高質量發展中具有基礎性、先行性的重要地位和作用。今年以來，河北省通過推進“多測合一”改革，加快實景三維建設，推動“天地圖·河北”建設和應用推廣等舉措，持續提升測繪地理信息服務能力，助力優化全省自然資源領域營商環境。目前，各項工作取得積極成效。【詳情】
遼寧?。撼掷m強化政治監督 破障清阻推動優化營商環境
二十屆中央紀委三次全會強調，緊緊圍繞黨中央大政方針和習近平總書記重要指示批示加強政治監督。遼寧省紀委監委深入貫徹三次全會工作部署，堅決扛起政治責任，加強對習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神貫徹落實情況的監督檢查，持續開展營商環境監督行動，以釘釘子精神為優化營商環境破障清阻。【詳情】
廣州市：“五箭齊發”促政采營商環境大提升
日前，廣東省廣州市財政局創新驅動深化政府采購制度改革，通過在成本、效率、創新、惠企、監管五個維度上發力，推進政府采購管理革新，促進政采營商環境大提升。【詳情】
三亞市：創新涉外勞動爭議裁審銜接機制 為外籍勞動者提供一站式多元法律服務
為營造國際一流的自由貿易港法治環境，三亞市中級人民法院（以下簡稱三亞中院）與三亞市勞動人事爭議仲裁院（以下簡稱三亞仲裁院）創新涉外勞動爭議裁審銜接機制，為外籍勞動者提供更加多元、便捷的一站式法律服務。【詳情】
張掖市：“1345”工作法構建公共資源交易監管新模式
張掖市圍繞公共資源交易監管“如何管”“誰來管”“管什么”“怎么管”，構建交易監管新模式，持續規范全市公共資源交易活動，促進公共資源交易市場健康有序運行。【詳情】
淮北市：持續擦亮滿“淮”誠意營商環境品牌
近年來，我市牢固樹立“服務企業貴在無事不擾、支持企業就要有求必應”理念，通過“加”大助企紓困力度、“減”輕企業經營負擔、放大改革“乘”法效應、“除”去企業跑動成本，打出“加減乘除”組合拳，不斷提高政務服務便利度、招商引資吸引力、市場主體滿意度，持續擦亮滿“淮”誠意營商環境品牌，讓營商“軟實力”成為淮北高質量轉型發展的“硬支撐”。【詳情】
晉城市：優化營商環境之政務服務領域典型經驗做法
為充分發揮典型經驗做法的引領示范帶動作用，加強工作交流，推動各級各部門互學互鑒，復制推廣好經驗、好做法、好案例，進一步提高全市營商環境創優成效，晉城市以市場主體和公眾滿意度為導向，及時收集梳理各級各部門在優化營商環境方面的典型經驗做法，現分享政務服務領域典型經驗做法案例7例。【詳情】
宜昌市：數據賦能“三個聚焦” 推動“高效辦成一件事”
湖北省宜昌市深入貫徹落實國家、省關于優化政務服務、提升行政效能的決策部署，充分發揮政務數據匯聚早、數據體系統一的比較優勢，堅持改革引領和數字賦能雙輪驅動，聚焦企業、聚焦群眾、聚焦基層，強力支撐“高效辦成一件事”改革。2023年“高效辦成一件事”改革獲省政府辦公廳專項督查激勵，2024年省“高效辦成一件事”15項（第一批）重點任務已落地新生兒出生、教育入學等10個事項，企業上市合法合規信息核查（猇亭、枝江）、企業破產信息核查（西陵、遠安）、信用修復（枝江、西陵、遠安）等3個試點“一件事”正在抓緊推進，計劃9月份完成。【詳情】
浙江省多個縣市區：優化營商環境之獲得金融服務優秀案例
政務服務增值化改革是浙江省推進營商環境優化提升“一號改革工程”的“關鍵一招”，對提升行政效能、激發市場活力、推動經濟高質量發展具有重要意義。金融服務是涉企服務重點領域之一。今年以來，全省各地充分發揮金融部門的改革能動性，以增值服務理念優化金融生態環境，堅持政府、社會、市場三側協同，創新形成一批企業有感的金融領域改革成果。【詳情】
銅川市新區：“三跑”“三送”“三幫”護航服務業企業發展
今年以來，為深化營商環境突破年活動，全面提升經營主體活力，銅川市新區全力推行“全幫辦”服務機制，“面對面”送政策、“多對一”疏梗阻，真正做到帶著問題“走”、盯著困難“訪”、拿出對策“解”，打通服務企業“最后一公里”，助力服務業企業高質量發展。【詳情】
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