2025年5月23日
營商環境周刊·第209期
《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
（本期周刊內容含19個營商環境政策（國家、省、市），14篇重點關注文章（重要會議、觀點、動向等），以及41個優秀案例（省、市、區/縣），網上電子版本只展示部分內容，如需獲取詳細版，可通過文末官方渠道進行咨詢。）
一、政策傳遞
1.國家金融監督管理總局等八部門關于印發《支持小微企業融資的若干措施》的通知
為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和中央金融工作會議、中央經濟工作會議精神，做好普惠金融大文章，進一步改善小微企業、個體工商戶融資狀況，金融監管總局、中國人民銀行、中國證監會、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、稅務總局、市場監管總局于近日聯合印發了《支持小微企業融資的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。【詳情】
2.國家知識產權局關于縱深推進專利轉化運用專項行動加快形成長效機制的通知
國家知識產權局21日公布關于縱深推進專利轉化運用專項行動加快形成長效機制的通知，旨在推動新一批高價值專利實現產業化，實現高校和科研機構專利產業化率明顯提高。同時，加快構建專利轉化運用生態，形成一系列促進專利轉化運用的長效機制。【詳情】
3.最高人民法院、中國證監會聯合發布《關于嚴格公正執法司法 服務保障資本市場高質量發展的指導意見》
近日，最高人民法院、中國證監會聯合發布《關于嚴格公正執法司法服務保障資本市場高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟肥撬痉ūＵ腺Y本市場改革發展的一部綱領性文件，有針對性地完善司法政策和裁判規則，創新工作機制，全面提升審判監管質效，是資本市場法治建設的一項重要成果，有助于充分發揮人民法院職能作用，強化司法與行政協同，全方位助推資本市場高質量發展。【詳情】
4.中央網信辦秘書局關于開展“清朗·優化營商網絡環境—整治涉企網絡‘黑嘴’”專項行動的通知
國網信網5月22日消息，按照2025年“清朗”系列專項行動總體安排，中央網信辦決定即日起，在全國范圍內啟動為期2個月的“清朗·優化營商網絡環境—整治涉企網絡‘黑嘴’”專項行動。專項行動聚焦網絡“黑嘴”傷企亂象，重點整治四類突出問題。一、惡意抹黑詆毀攻擊企業問題；二、對企業進行敲詐勒索問題；三、惡意營銷炒作問題；四、泄密侵權類問題。【詳情】
5.上海市人民政府辦公廳關于進一步深化改革創新 加快科技服務業高質量發展的若干意見
日前，上海市人民政府辦公廳發布《關于進一步深化改革創新 加快科技服務業高質量發展的若干意見》，其中提出，將科技服務業企業納入“滬科專貸”“滬科專貼”支持范圍，降低企業貸款成本。提高科技服務業企業的“履約貸”保費補貼比例，引導商業銀行加大對企業的中長期信貸支持力度。推動保險機構為科技服務業企業提供研發投入、成果交付、第三方責任等風險保障。【詳情】
6.天津市人民政府辦公廳關于印發天津市促進人工智能創新發展行動方案（2025—2027年）的通知
日前，《天津市促進人工智能創新發展行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）正式印發，從夯實底層技術，提升核心能力；開展“人工智能＋”行動，賦能千行百業；培育優質企業和平臺載體，推動產業集聚發展；強化要素供給，優化發展環境4個方面提出19項重點任務，促進本市人工智能創新發展，加快發展新質生產力。【詳情】
7.北京市人民政府辦公廳關于印發《以高水平開放推動服務貿易和數字貿易高質量發展實施方案》的通知
近日，北京市發布的《以高水平開放推動服務貿易和數字貿易高質量發展實施方案》(下稱“方案”)提出，力爭經過5年左右探索，到2030年，全市服務貿易規模穩居全國前三，數字貿易國際競爭力顯著提高，數字服務出口占全市服務出口比重達到70%左右。【詳情】
8.重慶市人力資源和社會保障局辦公室關于印發2025年人力社保領域優化營商環境專項行動方案的通知
為進一步優化人力社保領域營商環境，促進經濟社會發展，近日，重慶市人力資源和社會保障局印發了《2025年人力社保領域優化營商環境專項行動方案》（簡稱：行動方案），聚焦持續優化人力社保領域政務環境、法治環境、市場環境、創新環境、要素保障環境五大方面，制定了17條重要舉措，涵蓋70項具體改革任務。【詳情】
9.湖南省優化經濟發展環境協調小組關于印發《湖南省營商環境訴求辦理實施辦法（試行）》的通知
近日，湖南省優化經濟發展環境協調小組印發《湖南省營商環境訴求辦理實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），暢通營商環境訴求辦理全鏈條閉環管理和服務，維護經營主體合法權益。【詳情】
10.昆明市市場監督管理局關于印發《昆明市市場監督管理局2025年優化營商環境促進高質量發展工作方案》的通知
營商環境是經營主體生存發展的土壤，優化營商環境是培育和激發市場活力、增強發展內生動力的關鍵之舉。近年來，為系統推進2025年市場監管領域營商環境改革，市市場監管局借鑒北京、上海優化營商環境最新舉措，結合全市市場監管系統工作實際，制定《昆明市市場監管局2025年優化營商環境促進高質量發展工作方案》，力爭全面完成在市場準入、公平競爭、知識產權、質量發展、監管執法等方面創新發展、提質增效，實現市場監管領域營商環境全面提升并進入全國先進行列。【詳情】
11.張家口市人民政府辦公室關于印發2025年張家口市營商環境優化提升行動方案的通知
為深入貫徹落實省委、省政府優化營商環境決策部署，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，進一步激發各類經營主體內生動力和創新活力，根據《河北省人民政府辦公廳關于印發2025年河北省營商環境優化提升行動方案的通知》要求，市營商辦會同市直有關部門結合我市實際，起草了《2025年張家口市營商環境優化提升行動方案》（以下簡稱《行動方案》）【詳情】
12.孝感市財政局關于推行政府采購文件公平競爭審查機制的通知
日前，湖北省孝感市財政局印發《關于推行政府采購文件公平競爭審查機制的通知》（以下簡稱《通知》），破除政府采購領域隱性壁壘，進一步助力全國統一大市場建設，持續優化營商環境。【詳情】
二、重點關注
1.國家統計局：4月份我國國民經濟頂住壓力穩定增長
5月19日，國家統計局公布數據顯示，4月份，我國生產需求平穩增長，就業形勢總體穩定，新動能積聚成長，國民經濟頂住壓力穩定增長。國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉表示，總的來看，4月份，外部沖擊影響加大，但宏觀政策協同發力，主要指標平穩較快增長，國民經濟延續向新向好態勢。【詳情】
2.國家發展改革委：解讀當前經濟熱點
當前經濟運行態勢如何？穩外資有哪些新舉措？如何進一步優化營商環境？圍繞經濟熱點問題，5月20日國家發展改革委舉行新聞發布會，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超進行深入分析和解讀。【詳情】
3.自然資源部：“一張圖”鼎力支撐城市更新行動
5月20日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹《關于持續推進城市更新行動的意見》有關情況，自然資源部有關負責人在回答記者提問時如是說，“自然資源部通過建立自然資源管理和國土空間規劃‘一張圖’，推動完善調查、登記、權益、規劃、用途管制、執法督察等全生命周期管理，暢通部門間數據共享，真正實現把資產管起來、讓資源用起來、讓城市活起來，全力支持好城市更新行動?！?a href="http://www.paobohui.com/news/363798.htm" target="_blank" _href="http://www.paobohui.com/news/363798.htm" textvalue="【詳情】">【詳情】
4.國新辦：介紹規范涉企行政執法專項行動開展情況
5月22日國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，請司法部副部長胡衛列、司法部行政執法協調監督局局長劉波、司法部立法二局局長姜杉、應急管理部安全生產執法和工貿安全監督管理局局長楊智慧、市場監管總局市場稽查專員嵇小靈介紹規范涉企行政執法專項行動開展情況。【詳情】
5.稅收服務如何助推西部陸海新通道建設？15地稅務局亮出這些服務舉措
5月20日，西部陸海新通道沿線的內蒙古、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等13個?。ㄗ灾螀^、直轄市）及廣東省湛江市、湖南省懷化市稅務局，在重慶舉辦“稅通陸?！げ啪畚磥怼眹H化稅務人才服務西部陸海新通道建設案例交流活動。15地稅務部門國際化稅收服務團隊代表，聚焦提升跨境稅收服務質效，展開梳理總結，促進互學互鑒，推動業務提效，助推西部陸海新通道建設。【詳情】
6.多措并舉送服務 護企行穩出海路
加強海外知識產權保護工作是提升企業國際競爭力、優化營商環境的重要舉措。近期，各地聚焦企業出海需求，積極行動，通過組織培訓、開展研討、搭建平臺、簽署協議等多種方式，扎實推進海外知識產權保護工作，為企業“走出去”保駕護航。【詳情】
7.各地拼營商環境在拼什么？
“有求必應，無事不擾”——這是全國各地拼營商環境時，經常講的一句話。用一個“拼”字，并不過分。愛拼才會贏。各地在塑造營商環境上，現在是真拼。【詳情】
8.國脈智庫丨營商環境熱門問答NO.1——關于《民營經濟促進法》的幾個熱點問題
2025年5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱新法）正式施行。作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法將發揮怎樣的作用？如何與地方性法規銜接？給民企帶來了哪些紅利？如何真正落地見效……隨小編一起來看看吧！【詳情】
三、優秀案例
上海市：24項服務新舉措！國網上海電力優化營商環境FREE8.0正式發布
5月22日，國網上海市電力公司舉辦“契約辦電無憂，服務賦能無限”——上海市優化電力營商環境服務舉措推介會，正式發布“FREE8.0”（Free－免費、Rapid-快捷、Easy-便利、Excellent-卓越）。這一成果標志著國網上海電力在打造國際一流電力營商環境、助力上海高質量發展方面邁上新臺階。【詳情】
北京市：政府采購力擔首都法治化營商環境硬核支撐
北京市財政局將政府采購作為營造市場化、法治化、國際化一流營商環境的重要政策工具箱，通過持續用足用活政府采購政策打通有效市場和有為政府更好結合的橋梁紐帶，以“北京政采”擦亮“北京服務”，讓重點任務成為硬核支撐。【詳情】
甘肅?。汉弦幗洜I成為企業發展“必選項”
近年來，甘肅省稅務局緊扣助力企業合規經營這一主線，通過發揮納稅信用正向激勵效應、輔導企業合規享受政策、強化法治宣傳教育等一系列舉措，全力打造公平透明、規范有序的稅收營商環境，助力各類市場主體在高質量發展的賽道上行穩致遠。【詳情】
上海市浦東區：法院發布推進法治化營商環境建設行動方案（8.0版）
法治是最好的營商環境。5月19日下午，浦東新區人民法院在張江科學城商會舉行新聞發布會，發布推進法治化營商環境建設行動方案（8.0版）及典型案事例，旨在以制度創新回應市場對公平正義的更高期待，以持續迭代升級的行動方案和司法實踐，為優化營商環境精準發力、系統賦能。【詳情】
廈門市：摘得全國公平競爭合規“首證”，成為全國優化營商環境的創新實踐樣本
近日，廈門松霖科技股份有限公司獲頒全國首張“經營者公平競爭合規管理體系”認證證書。這張由海滄區市場監管局全程指導培育的“首證”，成為全國優化營商環境的創新實踐樣本。【詳情】
?？谑校喊l布五項制度集成創新案例 助力海南自貿港建設
5月16日，“打造六個之城”系列新聞發布會(第二場)——?？谑兄贫燃蓜撔掳咐侣劙l布會在?？诮瓥|新區舉行。?？谑形嫔罨母镂瘑T會辦公室常務副主任羅雄代表市委深改辦，向媒體通報了?？谑性谥贫燃蓜撔骂I域的最新成果，并重點發布了五項具有代表性的創新案例。【詳情】
滁州市：城市綜合信用指數排名全國地級市第一
近日，國家公共信用和地理空間信息中心發布2025年第三期城市綜合信用指數排名，在全國261個地級市中，滁州市以91.11分位居榜首。【詳情】
廣元市：營商環境監測體系背后的“數據密碼”
近年來，廣元市聚力打造最優營商環境，創新構建“1+5”優化營商環境制度體系。但在實踐過程中，原有的“背靠背”評價機制逐漸反映出評價主體單一、內容空泛、對象關聯性弱、考核權重失衡等問題。為此，廣元市重點聚焦“考官、考題、考生、考分”四大核心要素，全力構建更加科學透明、精準高效的營商環境監測體系，推動監測從“被動應對”轉向“主動服務”，實現服務理念從企業“找服務”轉向部門“送服務”。【詳情】
武漢市：“三大抓手”創優法治公平稅收營商環境
今年3月，武漢市優化營商環境大會召開，錨定打造全國營商環境標桿城市，提出持續優化市場、法治、開放、政務、產業、科創“六大環境”。武漢市稅務局堅決貫徹稅務總局、省稅務局、市委、市政府關于優化營商環境系列工作部署，堅持以納稅人繳費人為中心，以更實舉措惠企，以更優服務利企，以更高標準助企，持續優化法治公平稅收營商“軟環境”，為武漢經濟高質量發展提供“硬支撐”。【詳情】
廣州市番禺區：落實柔性執法 賦能營商環境優化升級
為持續優化法治化營商環境，助推經濟社會高質量發展，近年來，廣州市生態環境局番禺分局以習近平生態文明思想和習近平法治思想為指引，聚焦執法與服務相統一、守底線和促發展相結合，持續落實包容審慎監管，以柔性執法持續提升生態環境執法效能，為營商環境優化升級增添新動能。【詳情】
長沙市雨花區：營商環境進階“提檔升級”3.0版
近日，雨花區聚焦市場主體全生命周期需求，正式推出《環境優化提檔攻堅行動方案》,方案圍繞“三化”一流營商環境建設，系統部署六大提檔行動、24項改革攻堅任務，從“驗收即開業”審批革命到“四張清單”柔性監管，從“股東式”服務政企聯動到“信用+金融”生態構建，每一項舉措均緊扣降成本、提效率、優生態的核心訴求。通過專班化推進、場景化落地，雨花區將以更高標準打造政務服務“極簡版”、要素供給“加強版”、監管執法“溫情版”，持續擦亮“營商環境看雨花”的金字招牌，書寫高質量發展新篇章。【詳情】
蘇州市張家港市：以“信用承諾制”打造水務政務服務新高地
近年來，張家港市水務局緊扣“放管服”改革主線，在高頻辦件領域大力推行信用承諾制管理，重點聚焦水土保持、取水許可、排水許可三大關鍵領域，形成承諾即審批、監管全閉環、服務再升級的水務治理新模式。【詳情】
周口市鄲城縣：“全要素保障、全周期服務”優化營商環境
2025年以來，河南省周口市鄲城縣聚焦企業全生命周期發展需求，創新建立“全要素保障、全周期服務”機制，系統破解投產梗阻、經營堵點、達效難題，構建“政務高效、競爭公平、經營有序、法治公正”四位一體營商環境體系，為企業高質量發展注入強勁動力。【詳情】
通遼市霍林郭勒市：打造“登記+政務+社會化服務”聯合體 賦能營商環境新升級
在優化營商環境的時代浪潮中，每一次服務升級都關乎市場活力的激發，每一項舉措創新都連接著企業與群眾的期待?；袅止帐凶匀毁Y源局精準聚焦企業群眾新訴求，積極借鑒先進地區成功經驗，將提升不動產登記便民利企服務水平作為重要突破口，全力深化“高效辦成一件事”理念，匠心打造“登記+政務+社會化服務”聯合體，為企業和群眾帶來全新服務體驗，全力推動不動產登記服務邁向高效便捷新高度！【詳情】
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