2023年11月24日
營商環境周刊·第138期
《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題--新形勢下我國口岸營商環境的優化路徑探究
【口岸營商環境的概念界定及主要衡量方法】
一、口岸營商環境的概念界定
二、口岸營商環境的主要衡量方法
三、從世行角度分析口岸營商環境評價要素
【我國優化口岸營商環境的主要舉措與成效】
一、我國口岸營商環境在世界排名
二、我國優化口岸營商環境的主要改革措施
三、我國優化口岸營商環境的主要成效
【國內優化口岸營商環境的優秀實踐】
一、京津冀：“六維協同”推動口岸營商環境優化
二、北京海關：五維發力多措并舉全力助推北京口岸營商環境持續優化
三、上海：國際貿易“單一窗口”成為支持全球最大口岸營商環境優化的“數字底座”
四、寧波海關：持續推進口岸營商環境更優化
【我國口岸營商環境的優化路徑建議】
一、加快口岸基礎設施建設，推動口岸高質量發展
二、強化頂層設計，推進法治化口岸營商環境建設
三、優化通關狀態，提高口岸通關便利化總體水平
四、強化科技賦能，全面提升口岸的綜合服務效能
五、關注國際動向，提升口岸營商環境國際化水平
二、政策傳遞
1.住房城鄉建設部辦公廳關于印發發展智能建造可復制經驗做法清單（第二批）的通知
按照《住房和城鄉建設部等部門關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》（建市〔2020〕60號）、《住房和城鄉建設部關于公布智能建造試點城市的通知》（建市函〔2022〕82號）等文件要求，各地以試點示范為抓手，加快完善發展智能建造的政策體系、產業體系和技術路徑，推動建筑業轉型發展工作取得積極成效?，F將有關經驗做法印發給你們，請結合實際學習借鑒。【詳情】
2.交通運輸部辦公廳關于印發《港口服務指南》的通知
為引導港口經營人、港口理貨業務經營人進一步提升服務質量，提高港口裝卸轉運效率，依據《中華人民共和國港口法》《港口經營管理規定》《港口收費計費辦法》等相關法律法規和政策文件，制定本指南。【詳情】
3.北京市發展和改革委員會關于對《北京市深化破產制度改革優化營商環境的若干措施（征求意見稿）》公開征求意見的公告
為深入貫徹落實黨中央國務院關于優化營商環境的決策部署和市委市政府工作要求，進一步深化破產制度改革，提升政府公共服務水平，著力打造首善標準、國際一流的“北京服務”，為企業高效重整和有序退出提供良好的制度保障，持續提高破產辦理質效，激發市場主體活力，增強市場主體獲得感，營造市場化、法治化、國際化營商環境，促進首都經濟高質量發展，制定本措施。【詳情】
4.上海市知識產權局上海市高級人民法院上海市人民檢察院上海市公安局上海市市場監督管理局上海市版權局印發《關于加強本市知識產權鑒定工作的暫行實施辦法》的通知
為全面貫徹落實《上海市知識產權強市建設綱要（2021-2035年）》《上海市知識產權保護和運用“十四五”規劃》，推進實施國家知識產權局等相關部門聯合印發的《關于加強知識產權鑒定工作銜接的意見》以及國家知識產權局《關于加強知識產權鑒定工作的指導意見》，推動本市建立完善知識產權鑒定工作體系，加強對知識產權鑒定機構的管理，深化知識產權管理執法部門與司法機關在鑒定工作中的合作，強化知識產權全鏈條保護，現結合本市實際制定本暫行辦法。【詳情】
5.天津市人民政府辦公廳關于印發天津市貫徹落實《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》實施方案的通知
為深入貫徹落實中央和本市法治政府建設實施綱要，全面提升行政執法質量和效能，根據《國務院辦公廳關于印發〈提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（國辦發〔2023〕27號），結合本市實際，制定本方案。【詳情】
6.浙江省科學技術廳等九部門印發《關于強化企業科技創新主體地位加快科技企業高質量發展的實施意見（2023—2027年）》的通知
為強力推進創新深化，深入實施“315”科技創新體系建設工程，著力提升企業科技創新能力，加快科技企業高質量發展，特制定本實施意見。【詳情】
7.安徽省優化營商環境條例
為了持續優化營商環境，維護市場主體合法權益，激發市場主體活力和發展內生動力，提高投資吸引力和發展競爭力，提升新質生產力水平，推動高質量發展，根據國務院《優化營商環境條例》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。【詳情】
8.國家金融監督管理總局河南監管局河南省知識產權局關于深入推進河南省知識產權質押融資工作的通知
為深入貫徹國家金融監督管理總局、河南省委省政府關于開 展知識產權質押融資的決策部署，促進我省銀行保險機構加大對 知識產權運用的支持力度，提高中小微企業融資可得性，提升服務實體經濟質效，現就進一步做好知識產權質押融資工作通知如下：【詳情】
9.重慶市發展和改革委員會等部門關于印發重慶市推動經濟運行持續好轉政策措施的通知
為深入貫徹習近平總書記關于當前經濟形勢和經濟工作的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和市委工作安排，加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，結合實際提出如下政策措施。【詳情】
10.中共遼寧省委全面依法治省委員會《關于進一步加強市縣法治建設的實施意見》
為深入貫徹落實中央全面依法治國委員會印發的《關于進一步加強市縣法治建設的意見》（中法委發〔2022〕5號），進一步提升市縣法治建設水平，夯實全面依法治省基礎，結合遼寧實際，制定本實施意見。【詳情】
11.深圳市優化口岸營商環境工作組關于印發2023年深圳市促進跨境貿易便利化專項行動工作舉措的通知
為落實海關總署關于開展2023年促進跨境貿易便利化專項行動的部署和要求，持續深入推進“放管服”改革，進一步優化口岸營商環境，結合本市實際，制定以下措施。【詳情】
12.大同市人民政府關于印發大同市全面創優營商環境行動方案的通知
為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，全面落實黨中央、國務院及省委、省政府關于優化營商環境的重大決策部署，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，加快進程推進“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”總目標，制定本方案。【詳情】
13.鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市創建國家知識產權強市建設試點示范城市工作方案的通知
為充分發揮知識產權在新時代高質量發展示范城市建設中的重要作用，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，健全知識產權綜合管理體制，力爭2025年建成國家知識產權強市建設試點城市，根據《中共河南省委河南省人民政府關于印發〈河南省知識產權強省建設綱要（2021－2035年）〉的通知》（豫發〔2022〕31號）部署要求，結合我市實際，制定本方案。【詳情】
14.烏魯木齊市人民政府辦公室關于印發《烏魯木齊市深入推進跨部門綜合監管工作方案》的通知
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》（國辦發〔2023〕1號）、《自治區人民政府辦公廳關于印發自治區深入推進跨部門綜合監管實施方案的通知》（新政辦發〔2023〕52號），進一步加強跨部門綜合監管，維護公平有序的營商環境，推動經濟高質量發展，結合我市實際，制定本工作方案。【詳情】
三、重點關注
1.進一步推進營商環境建設的政策建議——多省市營商環境建設情況調研報告
近期，筆者赴北京、山東、江蘇、湖南、陜西、貴州等多個省市，對各地營商環境建設情況進行實地調研，對當前推進營商環境建設的具體情況和存在問題進行分析總結，針對具體問題提出下一步優化完善營商環境的政策建議。【詳情】
2.公安機關加快便利化改革，多項戶政業務年底有望全國通辦
近年來，公安機關全力推動戶籍制度改革，“跨省通辦”業務逐漸發展成熟，新生兒落戶、首次申領居民身份證、全類型戶口遷移等，能夠在居住地辦理的業務越來越多。【詳情】
3.“亮碼可辦”“跨省通辦”等便民舉措推出 住房公積金辦理更方便
為更好滿足群眾異地辦理住房公積金相關業務需求，住房城鄉建設部提出，依托全國住房公積金公共服務平臺和全國住房公積金監管服務平臺，整合職工繳存證明、異地貸款繳存使用證明、貸款結清證明等個人證明事項，推動“亮碼可辦”，這是繼住房公積金“跨省通辦”后的又一便民舉措?！傲链a可辦”具體如何提供便利？住房公積金還能帶來哪些惠民服務？【詳情】
4.以區域協同融通推進全國統一大市場建設
今年9月，上海、江蘇、浙江、安徽商務主管部門在北京共同簽署了《深化長三角區域市場一體化商務發展合作協議》。根據合作協議，三省一市商務主管部門將重點在推進市場規則制度共通、商業基礎設施共聯、商貿流通體系共享等方面深化務實合作，目的是加快營造更加穩定公平透明可預期的營商環境，助力全國統一大市場建設。【詳情】
5.吳小雁：信用支撐推動營商環境優化作用凸顯
近年來，城市一級政府大力推進社會信用體系建設，越來越多的城市加入到信用建設示范區行列中來，探索形成了一系列寶貴的創新經驗，在各地區、各領域發揮著重要的信用建設示范標桿作用。第四批信用示范區呈現出三個新趨勢，示范區評審助推全國城市信用建設水平有效提升。站在新的起點上，示范區應著力企業服務、社會管理、區域合作“三個深度覆蓋”，為經濟社會高質量發展注入信用能量。【詳情】
6.惲愛民：檢察一體融合履職服務法治化營商環境建設探析
檢察機關作為法律監督機關，通過法律監督保障國家法律統一正確實施，特別是一體行使打擊犯罪、訴訟監督、公益訴訟等職能，可以更好地發揮“四大檢察”集成效應，適應當前經濟活動的發展變化，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的法治環境。【詳情】
四、優秀案例
【北京】為企業高效重整和有序退出提供良好的制度保障
近日，市發展改革委就《北京市深化破產制度改革優化營商環境的若干措施（征求意見稿）》對外征求意見?！度舾纱胧穼槠髽I高效重整和有序退出提供良好的制度保障，持續提高破產辦理質效，激發市場主體活力。【詳情】
【上?！渴腥舜笸ㄟ^關于修改《上海市優化營商環境條例》的決定 自12月1日起施行
據上海人大11月23日消息，《上海市人民代表大會常務委員會關于修改〈上海市優化營商環境條例〉的決定》已由上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2023年11月22日通過，現予公布，自2023年12月1日起施行。【詳情】
【上?！奎S浦區創新“服務包”工作機制，擦亮“宜商黃浦”金字招牌
為持續優化營商環境，深入推進重點企業“服務包”制度落實落細，進一步強化政企溝通交流、問題協調解決、信息精準推送等工作機制，最大程度為企業辦實事、解難題，黃浦區不折不扣落實“服務包”制度各項舉措，創新工作機制，提升服務能級，以精準、便利、高效的為企服務，更好地優環境、穩預期、強信心。【詳情】
【廣東】廣州：科技提升“加速度”“互聯網+不動產登記+N”服務再升級
今年4月25日，全國自然資源和不動產確權登記工作會議宣布，我國全面實現不動產統一登記。廣州早在2015年便成立了不動產統一登記機構，近年來全面深化不動產登記改革，跑出不動產登記“加速度”，推動優化全市營商環境。【詳情】
【廣東】深圳羅湖推出“惠企助企月” 做優做精企業服務
今年以來，羅湖區以主題教育為契機，把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制貫穿于招商引資、企業服務全過程，通過構建全區大服務體系，從空間、政策、政務、融資、人才、平臺等六大維度全面升級企業服務質效，主動轉變政策兌現方式，著力實現由企業“上門找政策”到政府“上門送政策”，進一步提高惠企政策兌現效率，增強企業政策獲得感，激發市場主體活力，以實干擔當促進城區經濟高質量發展。【詳情】
【福建】廈門市營商環境改革創新經典案例
近日，由廈門市發展改革牽頭開展的2023年度廈門市“十佳”營商環境創新舉措評選活動結果揭曉，綜合評定出2023年度市級“十佳”營商環境創新舉措、區級“十佳”營商環境創新舉措?！吧习瘛迸e措涵蓋廈門市政務、稅務、人才、司法、電力等主要領域，其中多項舉措屬于全國首創和領先水平。持續推動改革走深走實、優化營商環境提供了可借鑒可復制的優秀案例。【詳情】
【安徽】亳州在全國首創領取社保待遇和惠民政策補助資格認證“無感互認”改革
比對出行、就醫、養老院入住等信息，資格認證更精準；“線上線下聯動”“數據網格同步”“齊抓共管同治”，構建全方位、立體化、全覆蓋的監管體系，資金運行更安全……今年以來，亳州市創新“無感互認”改革，全市136萬名群眾領取待遇“零跑腿”“無感知”。【詳情】
【河南】商丘市：創新法治“硬”舉措 優化營商“軟”環境
近年來，商丘法院始終堅持高標定位，聚焦審執主業，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極打造訴源治理品牌、司法助企品牌等，切實開展“涉訴企業大走訪”“企業服務周”“豫劍執行”“破產長期未結案件清零”等優化法治化營商環境專項活動，強化涉企案件審判執行，幫助企業防范預防法律風險，妥善高效解決民營企業在司法領域的痛點堵點難點問題。【詳情】
【山西】晉中市：以“信用審批”改革助推更優營商環境打造
信用價值如何由“無形”變“有形”，成為可感可觸的便利？我市結合“一枚印章管審批”制度改革，深入推進“信用審批”改革，不斷更新信用理念、信用制度和信用服務，持續建設高標準市場體系，市場主體活力進一步激發。【詳情】
【貴州】“貴人服務”推動我省營商環境持續優化升級
貴州全力打造“貴人服務”品牌，對標改革前沿、完善配套制度、主動創新舉措，持續優化我省營商環境，激發經營主體活力和社會創造力。【詳情】
【遼寧】民政部門創新執法方式助力營商環境再優化
2023年以來，遼寧省民政部門堅持民政執法“便民、為民”原則，深化民政法治建設，加快探索新形勢下民政執法的新路徑，改進和創新民政行政執法工作方式，助力營商環境再優化。【詳情】
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